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草稿:巴西行政區劃

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巴西行政區劃有多個不同層級，並且有幾個不同分類標準的區域劃分。根據1988年實施的巴西憲法，巴西在政治和行政上劃分為26個州份、1個聯邦地區和5569個市鎮。[1] 這些行政區是聯邦制內具有獨立法律主體和一定程度行政自治（葡萄牙語：Autonomia político-administrativa）的次國家實體。[2] 巴西一級行政區劃為州和聯邦區，各州之下劃分市鎮，聯邦區不劃分市鎮；州和聯邦區被合稱為「聯邦單位」（儘管市鎮也是聯邦制的組成部分），這些行政區構成聯邦國家的所有領土。巴西還有其他的行政實體，包括：聯邦領地（葡萄牙語：Territórios federais do Brasil）和市轄區（葡萄牙語：Distritos do Brasil），但是它們沒有自治權；從這個意義上來說，它們不是構成聯邦制的行政區域。

1986年，巴西南極計劃（英語：Brazilian Antarctic Program）在南極大陸設立費拉茲司令基地（葡萄牙語：Base Antártica Comandante Ferraz），可以容納46人，用於對南極大陸進行科學研究。[3] 巴西在南極大陸建設的這項設施，並不構成行政的政治意義；然而，它通常會與「對抗理論（葡萄牙語：Teoria da Defrontação）」聯繫起來，這是特雷津哈·德·卡斯楚（葡萄牙語：Therezinha de Castro）提出面向南半球，通過東西方各自沿海地標相符的子午線，直到南極點，聲稱對南極大陸擁有領土主權的假設。[4]

除了陸地領土之外，巴西還控制著管轄水域（英語：Brazilian jurisdictional waters）和大陸架（英語：Continental shelf of Brazil），被稱為藍色亞馬遜（英語：Amazônia Azul）。在巴西聯邦的管轄範圍內，該區域的面積為3,575,195.81平方公里（1,380,390.82平方英里），鑑於巴西在執行《聯合國海洋法公約》的大陸架界限委員會，提出將巴西大陸架擴大2,094,656.59平方公里（808,751.43平方英里）的主張，以供巴西進行勘探，該區域的面積可能擴大至5,669,852.41平方公里（2,189,142.25平方英里）。[5][6]

巴西可以劃分為若干分區，即將聯邦單位區劃為不同地區，目的是幫助進行統計、實施公共行政管理系統或指導聯邦（葡萄牙語：Governo federal do Brasil）和州政府的公共政策應用。巴西地理分區於1970年由巴西地理統計局制定，將全國區劃為：中西部、東北部、北部、東南部和南部。[7] 巴西還有其他區域劃分方式，可能具有特殊的法律定義，例如：水文區域（葡萄牙語：regiões hidrográficas do Brasil）和財政區域（葡萄牙語：região fiscal）；以及學術界提出替代方案的建議，例如：地理學家佩德羅·平查斯·蓋格（葡萄牙語：Pedro Pinchas Geiger）提出3個地緣經濟綜合體（葡萄牙語：Divisão geoeconômica do Brasil）、地理學家米爾頓·桑托斯（葡萄牙語：Milton Santos）和瑪麗亞·勞拉·席爾維拉（葡萄牙語：María Laura Silveira）提出四個巴西（葡萄牙語：Os quatro Brasis）。[7]

歷史

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主條目：巴西領土變遷（葡萄牙語：Evolução territorial do Brasil）

現在巴西領土的形成，始於葡萄牙、西班牙和其他殖民帝國對南美洲的瓜分，以及南美洲諸國的邊界劃定，這個問題直到20世紀才得到解決。

都督轄區

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主條目：都督轄區 (巴西)（英語：Captaincies of Brazil）

都督轄區是葡萄牙帝國在巴西殖民歷史上，實施的一種行政組織和領土管理形式，由於葡萄牙王室資源有限，於是選擇將某些地區的殖民和探索任務，通過捐贈土地方式委託給私人，這個制度最初在葡萄牙探索大西洋島嶼時獲得成功。這種制度在巴西殖民時期被稱為「世襲都督制度」，從16世紀初至18世紀，這種制度以各種形式實行，直到1759年蓬巴爾侯爵廢除世襲制度；儘管世襲制度已經廢除，但都督的名稱被保留下來。

總督轄區、邦份和其他殖民地

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省份

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聯邦單位

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主條目：巴西聯邦單位（英語：Federative units of Brazil）
巴西由26個州和1個聯邦區組成，聯邦區是巴西首都巴西利亞的所在地

從政治行政的角度而言，巴西在憲法上被定義為聯邦、州、聯邦區和市鎮不可分割地聯合而成的聯邦制國家。[8][9]

它們根據內部公法具有法人資格[10]，並且享有自治但不擁有主權。因此，它們擁有獨自的治理、管理和組織權，即選舉自己的領導人和政治代表，管理自己的公共事務，而不受聯邦其他實體的干涉。為了實現自治，現行憲法規定每個聯邦單位可以徵收哪些稅，以及如何在它們之間分配資金。各州和市鎮政府可以根據全民表決的民意，進行分裂或統一；然而，憲法並沒有賦予它們脫離聯邦獨立的權利。[2]

巴西聯邦制度是受美國的經驗啟發，巴西各州的政治行政組織，在1988年制定《巴西憲法》第三章中被確定，這一部分被稱為「國家組織」（Da Organização do Estado），旨在確定哪些實體組成國家（聯邦（葡萄牙語：União (Brasil)）、各州、聯邦區和市鎮）以及每個實體的職責。[2]

此外，憲法還確立聯邦政府對聯邦實體進行干預的特殊情況，涵蓋公共行政部門、軍隊和公務員，以及適用地理、經濟和社會一體化的情況。[2]

巴西除了聯邦區以外，各州被劃分為許多市鎮，尤其是在東北、東南和南部沿海州的市鎮密度較高

根據《巴西憲法》第十八條，巴西聯邦實體包括聯邦政府、州、市鎮和聯邦區；雖然條文規定存在聯邦領地，但它們是聯邦政府的一部分，並不作為聯邦實體享有自治權。Nessa forma federal, o pacto federativo está estabelecido como indissolúvel, há repartição de rendas e competências entre os entes da federação e a autonomia implica várias ordens constitucionais respeitando essa repartição.[11][12][13]

O artigo guarda ainda importantes conceitos sobre a criação de territórios, estados e municípios: os territórios pertencem à União, sendo sua criação, transformação em estado ou reintegração a estado dependentes de lei complementar. Os estados podem ser criados através de plebiscito（葡萄牙語：Referendos no Brasil） ou por lei complementar, sendo que esta exige a maioria absoluta（葡萄牙語：Maioria absoluta (Brasil)） das casas do Congresso Nacional para sua aprovação.[14]

Já a criação de municípios é estabelecida por lei estadual, dependente de período determinado por Lei Complementar Federal（葡萄牙語：Lei complementar）, e dependerão de consulta prévia, mediante plebiscito, às populações dos municípios envolvidos, após divulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei. O artigo 19 define a laicidade do Estado (não confessional, sem religião oficial), a idoneidade de documentos públicos e o princípio da isonomia entre os nacionais（葡萄牙語：Nacionalidade brasileira）.[14]

Cada estado possui a autonomia para editar sua própria constituição estadual ficando obrigado, entretanto, a observar o princípio da simetria constitucional（葡萄牙語：princípio da simetria constitucional） para com a constituição federal.[15] O Distrito Federal e os municípios editam sua lei fundamental na forma de lei orgânica.[16]

巴西的一級行政區劃為26個州和1個聯邦區，共27個聯邦單位。

市鎮

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主條目：市鎮 (巴西)

巴西的二級行政區劃為市鎮，擁有一定程度的政治和經濟自治權。巴西法定上共有5,569個市鎮，幾乎涵蓋該國的全部領土。唯二的例外是聯邦區（分為35個行政區域（英語：Administrative regions of the Federal District (Brazil)），而不是市鎮，沒有任何政治自治權）和費爾南多·迪諾羅尼亞群島，後者屬於伯南布哥州的一個區份；特別一提的是，巴西地理統計局出於某些目的（例如人口統計），在技術上認為它們具有與市鎮相同的地位，因此將其納入市鎮人口排名（葡萄牙語：Listas de municípios do Brasil por população）。

市鎮轄區

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主條目：區 (巴西)（葡萄牙語：Distritos do Brasil）

行政區域

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主條目：行政區域 (巴西)（英語：Administrative region (Brazil)）

行政區域是聯邦區和里約熱內盧市的行政區劃單位，聯邦區劃分為35個行政區域（英語：Administrative regions of the Federal District (Brazil)），里約熱內盧市劃分為33個行政區域（英語：List of Administrative Regions in Rio de Janeiro）。

聯邦領地

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主條目：聯邦領地 (巴西)（英語：Federal territories of Brazil）

聯邦領地是由巴西聯邦政府（英語：Federal government of Brazil）直接監管的領土，它可以擁有市鎮，並選舉四名聯邦議員；但與聯邦單位不同，聯邦領地沒有參議員，因為它們直接由聯邦政府管理。1988年通過的《巴西憲法》制定建立、組織和管理聯邦領地的相關法律，但是巴西目前沒有任何聯邦領地，當時存在的三個領地：費爾南多·迪諾羅尼亞群島、阿馬帕聯邦領地和羅賴馬聯邦領地已經被廢除。

地理區域

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大區

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主條目：巴西地理分區

自1942年起，巴西地理統計局將巴西劃分為五個地理區域。[17] 1970年11月23日，巴西地理分區略有調整，之後沿用至今。[18]

地緣經濟區

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主條目：地緣經濟區 (巴西)（英語：Brazil socio-geographic division）

技術-科學-信息區

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主條目：四個巴西（葡萄牙語：Os quatro Brasis）

水文區

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主條目：巴西水文區域（葡萄牙語：Lista de regiões hidrográficas do Brasil）

統計區

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參見：中間和直接地理區域（英語：Intermediate and Immediate Geographic Regions）、中區 (巴西)、小區 (巴西)、巴西城市等級（英語：Urban hierarchy in Brazil）和巴西大都市區（葡萄牙語：Regiões metropolitanas do Brasil）

巴西各州和聯邦區出於統計的目的，被劃分為若干的「中間地理區域」（Regiões Geográficas Intermediárias），然後再細分為「直接地理區域」（Regiões Geográficas Imediatas），對應於都市圈。[19] 1989年至2017年期間，它們被劃分為中區和小區；2017年更替為中間和直接地理區域，這是巴西地理統計局為統計目的而設立的區域，因此不構成政治或行政區域。

稅區

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另見

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參考資料

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  1. ^ Juliana Castro. Com 5 novos municípios, Brasil agora tem 5.570 municípios. O Globo. 2013-01-09 [2013-01-10] （巴西葡萄牙語）. 
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 Constituição. Brasil. 1988 （巴西葡萄牙語）. 
  3. ^ A Estação Comandante Ferraz. Estação de Apoio Antártico. [2012-11-01]. （原始內容存檔於2009-07-30） （巴西葡萄牙語）. 
  4. ^ O Tratado da Antártica: Perspectivas Territorialista e Internacionalista (PDF). Universidade de São Paulo. 2006-03-30 （巴西葡萄牙語）. 
  5. ^ Gonçalves, Joanisval Brito. Direitos Brasileiros de Zona Econômica Exclusiva e de Plataforma Continental em Torno do Arquipélago de São Pedro e São Paulo (PDF). Portal Institucional do Senado Federal. （原始內容 (PDF)存檔於2004-09-12） （巴西葡萄牙語）. 
  6. ^ Amazônia Azul. Delegacia da Capitania dos Portos em Angra dos Reis. [2024-11-14] （巴西葡萄牙語）. 
  7. ^ 7.0 7.1 Magnoli, Demétrio; Araújo, Regina. Projeto de ensino de geografia: Sudeste, Centro-Sul, Região Concentrada. Editora Moderna. [2019-03-16]. （原始內容存檔於2006-07-15） （葡萄牙語）. 
  8. ^ Constituição Federal de 1988, art. 1.º
  9. ^ Cresce número de municípios no Brasil. 2013-06-27 [2015-05-06]. 
  10. ^ Código Civil Brasileiro（葡萄牙語：Código Civil Brasileiro）, Art. 41
  11. ^ Nascimento, Danilo. Organização político-administrativa do Estado: aprenda definitivamente!. Segredos de Concurso. 2018-03-15 [2020-01-14] （巴西葡萄牙語）. 
  12. ^ Organização do Estado Brasileiro. www.educabras.com. [2020-01-14]. 
  13. ^ Damaceno, Gian Carlos. Organização do Estado. jus.com.br. 2015 [2020-01-14] （巴西葡萄牙語）. 
  14. ^ 14.0 14.1 Estratégicas, Questões. Resumo de Direito Constitucional - Organização do Estado. Questões Estratégicas. [2020-01-14] （巴西葡萄牙語）. 
  15. ^ LENZA, Pedro. Curso de Direito Constitucional Esquematizado. 16ª ed. São Paulo; saraiva, 2012. ISBN 978-95-02-15952-5
  16. ^ SILVA, José Afonso da（葡萄牙語：José Afonso da Silva）. Curso de direito constitucional positivo. 37ª ed. São Paulo; Malheiros, 2014. pág.649. ISBN 978-85-392-0213-3.
  17. ^ Divisão Regional. ibge.gov.br. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. [15 November 2015] （巴西葡萄牙語）. 
  18. ^ Contel, Fabio Betioli. As divisões regionais do IBGE no século XX (1942, 1970 e 1990) [The regional divisions of IBGE in the 20th century (1942, 1970 and 1990)]. terrabrasilis.revues.org. OpenEdition Journals. 2014 [15 November 2015]. doi:10.4000/terrabrasilis.990. （原始內容存檔於5 February 2023） （葡萄牙語）. 
  19. ^ Divisão Regional do Brasil [Regional Division of Brazil]. ibge.gov.br. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. [2021-03-21]. （原始內容存檔於6 April 2024） （葡萄牙語）. 
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