2010年肯尼亚宪法公投

2010年肯尼亚宪法公投

2010年8月4日
你是否同意拟议的新宪法？
结果
票数 % 同意 6,092,593 68.55% 不同意 2,795,059 31.45% 有效票 8,887,652 100.00% 无效或空白票 218,633 2.46% 总票数 8,887,652 100.00% 已登记选民/投票率 12,616,627 70.44%
按省分的投票结果

  

肯尼亚在2010年8月4日就是否赞成国民议会在当年4月1日通过的新宪法提案举行公民投票。新宪法被视为避免2007年的大选后的暴力事件重演的重要一步。公民投票的结果是赞成新宪法的阵营获胜，68.55%参与公民投票的选民赞成新宪法。反对新宪法的阵营的主要发言人、时任高等教育部长威廉·鲁托承认落败。新宪法于当月27日生效。

背景

1963年的宪法在1969年被新宪法取代。新宪法此后经过数次修订，其中包括1982年增加第2A条，使肯尼亚在丹尼尔·阿拉普·莫伊总统的领导下成为一党制国家，并在同年引发未遂政变的修订。经历1980年代后期的抗议活动后，第2A条在1991年被废除，使肯尼亚得以重建多党制，宪法自此一直未曾被修改。尽管重建多党制被视为肯尼亚进步的表现，肯尼亚仍然以其腐败而为人所知，许多肯尼亚人希望宪法获全面修改。1998年，肯尼亚议会通过一项要求重新审视宪法的法律，使全面修改宪法距离现实更为接近。

姆瓦伊·齐贝吉总统在赢得2002年的大选前将宪法改革与反腐败运动列为其首要任务。新政府虽然在国民议会中承诺尽快进行对宪法的重新审视，但实际上对此仍然拖拖拉拉，究其原因是前政权高层仍然任职，他们的倒戈对齐贝吉成功当选至关重要，而他们并不愿意冒险改变现状。2004年，人称“博马斯草案”（Bomas draft）的宪法草案对外公布，该草案提议全面改革政府架构，其中包括将总统的部分权力转移到新设立的总理职位，而这将会使肯尼亚由总统制转向半总统制。出于对丧失权力的担忧，政府高层有意地淡化博马斯草案，而这导致民间群起反对并爆发骚乱，齐贝吉的政治联盟中的几个高层官员也因而辞职。修改后的宪法草案在2005年11月付诸公民投票表决，但被否决。

公民投票结束后，反对修改后的宪法草案的政治人物联合成立以公民投票中代表反对修改后的宪法草案的橙命名的新反对党橙色民主运动。橙色民主运动的内部分裂无阻其于2007年的大选中取得强势地位，但橙色民主运动最终在充满争议的情况下输掉总统选举，并因而引发后续的暴力事件。结束暴力事件的和平协议要求重新审视宪制问题，而政府也在2009年11月制定新的宪法草案。新的宪法草案经过细微修改并在国民议会获得通过后，获定在2010年8月4日付诸公民投票表决。

内容

公民投票的主文在2010年5月13日公布如下：

你是否同意拟议的新宪法？
英语：Do you approve the proposed new Constitution?
斯瓦希里语：Je, unaikubali katiba mpya inayopendekezwa?

选民在投票时可以选择“同意”或“不同意”。为减少混淆并使其更易于理解，法律要求每个投票选项都应该附上一个视觉符号，以确保选民清楚自己的选择。是次公民投票以颜色代表选项，其中绿色代表“同意”，而红色代表“不同意”。如果公民投票结果中的有效同意票多于不同意票，且在肯尼亚八个省中的至少五个省的有效同意票均达投票权人总额的25%或以上，即为通过。

选举活动

包括姆瓦伊·齐贝吉总统、拉伊拉·奥廷加总理、卡隆佐·穆西约卡副总统与穆萨利亚·穆达瓦迪、乌胡鲁·肯雅塔两位副总理等大多数联合政府中的高层官员都是“同意”阵营的支持者。然而，高等教育部长威廉·鲁托、资讯部长塞缪尔·波吉西奥与丹尼尔·阿拉普·莫伊前总统则一同领导“不同意”阵营，称新宪法对肯尼亚人不利，认为总统仍将保留过多的权力，并称有关土地所有权的规定反资本主义。

基督教会是反对新宪法的另一个主要声音。由于新宪法的其中一项条款允许孕妇因健康原因而堕胎，基督教会担心新宪法会导致堕胎合法化。基督教会认为新宪法的另一项争议是对用于解决部分与穆斯林公民有关的民事问题的卡迪法庭的明确提及。卡迪法庭虽然自前殖民时期就已经存在，但在此前并未曾被写入宪法。

投票过程

公民投票虽然发生一些个别的暴力事件，例如当年6月在内罗毕举行的“不同意”运动集会上发生，并造成6人死亡、多人受伤的炸弹袭击，但仍然总体上和平。乌查古齐为监察是次公民投票而成立。是次公民投票在严密的安保下进行，以避免重蹈2007年的大选的覆辙。裂谷省的情况尤其令人担忧，因为当地卡伦金人和基库尤人之间的紧张关系使当地成为2007年暴力事件中情况最严重的地区。公民投票最终和平结束，期间不存在有关暴力事件的报导。

结果

不同省分的投票结果：
1. 中部省，2. 滨海省，3. 东部省，
4. 内罗毕省，5. 东北省，
6. 尼扬扎省，7. 裂谷省，8. 西部省

公民投票结果为“同意”阵营获胜，其中同意票占69%，而不同意票则占31%，投票率为72.2%。全国除裂谷省外的所有地区均投票同意新宪法，而裂谷省的大多数选民则听从了威廉·鲁托、丹尼尔·阿拉普·莫伊等出身当地的领导人的建议投下不同意票。“同意”阵营在全国唯一未能如预期以压倒性优势获胜的地区是下东部省的乌坎巴尼地区，尽管得到出身当地的领导人卡隆佐·穆西约卡与查丽蒂·恩吉卢的站台，“同意”阵营在当地仍仅以微弱优势获胜。

选项	票数	%
支持	6,092,593	68.55
反对	2,795,059	31.45
有效票	8,887,652	97.60
无效或空白票	218,633	2.40
总票数	9,106,285	100.00
已登记选民及投票率	12,616,627	72.18
来源：非洲选举数据库

按省分的结果

省	同意		不同意		无效或空白票	总票数	选民总数	投票率 （%）
	得票	％	得票	％
中部省	1,274,967	84.4	235,588	15.6	29,692	1,540,247	1,958,898	78.6
滨海省	425,626	79.24	111,532	20.76	16,388	553,546	997,086	55.5
东部省	741,109	56.43	572,109	43.57	32,480	1,345,698	2,028,444	66.3
内罗毕省	678,621	76.52	208,195	23.48	29,298	916,114	1,292,229	70.9
东北省	110,992	95.71	4,970	4.29	599	116,561	231,928	50.3
尼扬扎省	1,174,033	92.04	101,491	7.96	20,257	1,295,781	1,705,292	76.0
裂谷省	971,331	40.52	1,426,102	59.48	65447	2,462,880	3,046,294	80.8
西部省	715,914	84.13	135,072	15.87	24,472	875,458	1,356,456	64.5
全国	6,092,593	68.55	2,795,059	31.45	218,633	9,106,285	12,616,627	72.2
来源：非洲选举数据库

国际反应与后续

公民投票结果受国际社会普遍欢迎，美国总统贝拉克·奥巴马、前联合国秘书长科菲·安南与其他非洲大湖地区国家的领导人均向肯尼亚政府与人民发贺电。根据授权举行公民投票的法律规定，新宪法于2010年8月27日由姆瓦伊·齐贝吉总统主持正式颁布。来自非洲与世界各地的外国领导人与政要出席该历史性仪式。