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統計用區劃代碼

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統計用區劃代碼,是中華人民共和國國家統計局為便於統計調查中各級行政區劃經濟開發區等非行政區劃單位的數據維護與匯總,根據《統計用區劃代碼》(國家統計局令第14號)及《統計用區劃代碼和城鄉劃分代碼編制規則》(國統字〔2009〕91號)編制的一種地理編碼。根據國家統計局的說明,「統計用區劃代碼和城鄉劃分代碼用於統計工作,需要在其他工作中使用時,請務必結合有關實際情況[1]。」

沿革

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2010年6月2日,國家統計局局長簽署國家統計局令第14號,公布實施《統計用區劃代碼》和《統計用城鄉劃分代碼》。其中對開發區等非行政區賦碼作了規定,如2017年版統計用區劃代碼發布說明指出,「為滿足統計調查工作組織和數據匯總的需要,國家統計局對一些符合條件的開發區編制了統計匯總識別碼」[2]

編碼規則

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縣級以上各級行政區

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縣級以上各級行政區的統計用區劃代碼一般統一採用國家標準《中華人民共和國行政區劃代碼》賦予的代碼[3];其他統計用區劃代碼由國家統計局自行編制。

縣處級以上經濟開發區

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未設置行政區的縣級或副縣級開發區在《統計用區劃代碼》的縣級碼段為71−80,唯應同時滿足以下條件:

  1. 國家和省人民政府正式批准成立的開發區;
  2. 開發區的管理等同於縣級人民政府,行使縣級人民政府的管理職能,即管理開發區內的社會公共事務;
  3. 開發區至少管理一個鄉級單位;
  4. 開發區管委會成立並運作兩年及以上。

較典型的例子有:

還有一些較特殊的未設置行政區的副縣處級以上行政管理區,例如:

迄今為止,統計局唯一賦予的地級統計用區劃代碼,是河北省雄安新區,但與上述縣級統計用區劃代碼不同,其獲賦予133100。[4]

不屬於行政區劃的鄉鎮一級經濟開發區、工礦區、農場等「類似鄉級單位」,鄉級代碼範圍為400−599。

較典型的例子有:

另外,「198」是縣直轄村級單位的匯總碼。適用於部分已由市轄區直管社區的城市,如統計用區劃代碼「340705198」,代表安徽省銅陵市銅官區直轄社區的匯總碼。

中華人民共和國的鄉級行政區按居民居住區域劃分,下設農村村民委員會(內蒙古自治區的若干村級區域稱牧民委員會)、城市社區居民委員會,作為基層群眾性自治組織。基層群眾性自治組織接受鄉級行政區人民政府的指導[5],但不屬於一級行政區劃。

國家統計局根據國家標準GB/T 2260和GB/T 10114編制的《統計用區劃代碼和城鄉劃分代碼》對基層群眾性自治組織的代碼作了規定,基層群眾性自治組織統計用區劃代碼由十二位數字組成[6]

1 1 0 1 0 1 0 0 1 0 0 1
省級 地級 縣級 鄉級 村級

其中頭九位數字是根據國家標準編制的行政區劃代碼,第十至第十二位數字為村級代碼:

村一級的園區、工礦區、農場等「類似村級單位」,村級代碼為400−599(498、598除外)。

  • 400−499表示類似居民委員會(不含498);
  • 500−599表示類似村民委員會(不含598);
  • 498表示虛擬居民委員會;
  • 598表示虛擬村民委員會。

另外,「398」是用來賦予鄉級單位直接管轄村民小組單位的代碼。

統計用區劃代碼與行政區劃代碼的差異

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《中華人民共和國憲法通釋》指出,「一些地方政府為發展當地經濟,在某一區域設立特殊的經濟開發區,這些經濟開發區不得設立政權機關,也不是一級行政區劃」[7]。因各種經濟開發區(或工業園區)[a]並不是行政區劃,故民政部對於各類「開發區」均不編制行政區劃代碼。但由於統計數據匯總及管理等實際需要,確實有必要賦予這些單位獨立的代碼,故國家統計局針對此類開發區等非行政區自行編制了統計用區劃代碼[b]

因經濟開發區等非行政區的統計用區劃代碼、鄉級行政區的統計用區劃代碼均由國家統計局自行編制,與民政部門編制的行政區劃代碼並不存在繼承關係,所以二者往往會存在差異。

如,國家統計局賦予黑龍江省大興安嶺地區加格達奇區統計用區劃代碼232701,但漠河縣於2018年撤縣設市時,民政部賦予漠河市行政區劃代碼232701。為避免引起混亂,國家統計局其後為加格達奇區另賦統計用區劃代碼232761[9]

2003年,福建省漳州市龍海市撤銷石碼鎮,改設石碼街道,雖民政部已以「石碼街道」標註該地名,行政區劃代碼為350681001[10],但國家統計局仍以「石碼鎮」標註該地名,統計用區劃代碼為350681100[11]。直至2021年龍海市改設龍海區後,國家統計局才改稱「石碼街道」並修改統計用區劃代碼為350604001[12]

民政部收錄江蘇省蘇州市太倉市婁東街道陸渡街道,分別賦行政區劃代碼320585001[10]和320585002[13],但國家統計局未收錄上述兩個街道,並將兩個街道轄區列入類似鄉級單位太倉港經濟技術開發區(統計用區劃代碼賦碼320585401)。

民政部與國家統計局在鄉級行政區的代碼編制亦有較多差異。如內蒙古自治區包頭市達爾罕茂明安聯合旗,全旗12個鄉、鎮、蘇木中,只有2個鎮是兩個部門都賦予了同一代碼。

行政區名稱 2017年行政區劃代碼[14] 2017年統計用區劃代碼[15]
達爾罕茂明安聯合旗 15 02 23 000 15 02 23 000
百靈廟鎮 15 02 23 100 15 02 23 104
滿都拉鎮 15 02 23 101 15 02 23 102
希拉穆仁鎮 15 02 23 102 15 02 23 103
明安鎮 15 02 23 103 15 02 23 107
巴音花鎮 15 02 23 104 15 02 23 108
石寶鎮 15 02 23 105 15 02 23 105
烏克忽洞鎮 15 02 23 106 15 02 23 106
達爾罕蘇木 15 02 23 216 15 02 23 213
巴音敖包蘇木 15 02 23 217 15 02 23 215
查干哈達蘇木 15 02 23 218 15 02 23 214
西河鄉 15 02 23 219 15 02 23 216
小文公鄉 15 02 23 220 15 02 23 217

注釋

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  1. ^ 如各地方政府普遍設立的經濟開發區高新區城市新區,以及部分因歷史原因形成的政企合一單位、農墾單位、林業單位、兵團單位等。這些非行政區劃不會被列入國家標準的行政區劃代碼中。
  2. ^ 「開發區」中的縣以下行政區劃,則依據「開發區」範圍內的街道、鎮、鄉和居民委員會、村民委員會的建制編制代碼[8]

參考文獻

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  1. ^ 國家統計局. 关于更新全国统计用区划代码和城乡划分代码的公告. 貴陽市統計局. [2025-06-07]. 
  2. ^ 统计用区划代码和城乡划分代码发布说明. 國家統計局. [2018-08-26]. (原始內容存檔於2020-11-11). 
  3. ^ 统计用区划代码和城乡划分代码编制规则. [2024-10-30]. (原始內容存檔於2024-12-04). 
  4. ^ 133100!雄安新区行政区划代码来了. 光明網. 2023-11-01 [2025-01-05]. (原始內容存檔於2025-01-05). 
  5. ^ 新華網. 中国的行政区划——县级以下基层行政单位. 中國政府網. 北京. 2009-04-17 [2024-07-21]. (原始內容存檔於2024-06-10) (中文(簡體)). 
  6. ^ 统计用区划代码和城乡划分代码编制规则. 中華人民共和國國家統計局. 2009-11-25 [2023-04-13]. (原始內容存檔於2023-04-13). 
  7. ^ 中华人民共和国宪法通释(第一章 总纲). 北京: 全國人民代表大會常務委員會(中國人大網). [2023-07-20]. (原始內容存檔於2024-07-22) (中文(中國大陸)). 
  8. ^ 统计上使用的县以下行政区划代码编制规则. 中華人民共和國民政部. [2019-01-20]. (原始內容存檔於2020-12-06). 
  9. ^ 2018年统计用区划代码 - 大兴安岭地区. 中華人民共和國國家統計局. [2019-02-14]. (原始內容存檔於2020-11-11). 
  10. ^ 10.0 10.1 2012年中华人民共和国县以下行政区划代码及统计代码(截至2012年12月31日). 中華人民共和國民政部. [2024-06-17]. (原始內容存檔於2024-06-17). 
  11. ^ 2020年统计用区划代码 - 龙海市. 中華人民共和國國家統計局. [2022-12-19]. (原始內容存檔於2022-12-19). 
  12. ^ 2021年统计用区划代码 - 龙海区. 中華人民共和國國家統計局. [2022-12-19]. (原始內容存檔於2022-07-14). 
  13. ^ 2019年中华人民共和国县以下行政区划变更情况. 中華人民共和國民政部. [2024-06-17]. (原始內容存檔於2023-12-14). 
  14. ^ 中華人民共和國民政部. 《中华人民共和国乡镇行政区划简册2017》. 中國統計出版社. 2017年5月. ISBN 978-7-5037-8122-3. 
  15. ^ 2017年统计用区划代码和城乡划分代码:达尔罕茂明安联合旗. 中華人民共和國國家統計局. [2019-01-20]. (原始內容存檔於2020-11-11). 

參見

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