英国内阁
 | 此条目需要补充更多来源。 (2022年10月20日) |
| 联合王国内阁 Cabinet of the United Kingdom | |
|---|---|
_(Tudor_Crown).svg) | |
| 内阁概要 | |
| 成立时间 | 1644年 |
| 类型 | 枢密院委员会 |
| 驻地 | 唐宁街10号 |
| 上级部门 | 英国枢密院 |
| 网站 | www |
| 影像资料 | |
 唐宁街10号内阁会议厅 | |
| 英国政治 |
|---|
.svg) |
|
|
.svg)
.svg){kind=small}
.svg){kind=small}
在英国政治体制中，内阁（英语：Cabinet）是英国政府的最高决策机构，由首相组建及主持。内阁皆由全体内阁大臣组成。按照宪政惯例，内阁的成员会只能从英国上议院和英国下议院的议员中选取。
根据传统的宪法理论，在英国政府体制中，内阁是最高的行政决策机构。这一解释最初是在十九世纪立宪主义者的著作中完成的，如白芝浩，在1867年出版的《英国宪法》一书中，他称内阁是英国政治体制高效的奥秘。在近代政治发展中，内阁的政治和决策权力在逐渐下降，一些人声称内阁的角色被首相制政府取代（也就是说更像总统制）。
在下议院中，官方反对党的成员会筹组影子内阁的团队，监察内阁的整体施政表现。
组成
[编辑]内阁成员皆由英国首相委任及领导，而首相亦可以邀请个别国务大臣或公务员出席会议。内阁秘书长属内阁的秘书，协助首相制定会议议程及为内阁大臣提供意见。其他政治任命的官员亦有可能获邀，例如阿拉斯泰尔·坎贝尔在1997至2003年期间担任首相的通讯与策略总监时曾定期出席内阁会议。
按照惯例，英国首相须行驶君主特权中的任免权（英语：powers of patronage）以任命和革除内阁大臣。英国君主的认可只是象征式，所以首相拥有对内阁人事的绝对控制权。另外，首相亦有时会大幅度调整多名内阁大臣人选，此过程会被称之为内阁改组。
虽然首相的角色通常被描述为同侪之首，但共掌首相之权的程度视乎当时政治气候和个人作风而定。
在近代历史中，内阁大臣几乎都是由下议院议员，以及少数几位上议院议员所组成。如今，除了必须由上议院议员出任的上议院领袖以外，鲜有内阁大臣会从上议院跳选，例如：前商业创新及技能大臣文德森男爵、运输大臣阿多尼斯男爵等。
在英国宪法条款中，内阁是英国枢密院属下委员会；因此所有成员都是枢密院顾问官，并因此拥有“阁下”称号。
内阁会议
[编辑]内阁定期于每个星期四的早上召开会议。会议时间的长短是取决与首相的风格以及政治气候，现今的内阁会议会在30分钟内就结束。按照《大臣守则》的规定，内阁聚焦讨论重要的政府政策和公共议题，并有时会协调跨部门的争端问题。
实际上，每周的内阁会议倾向于作资讯交流及日常政治问题的讨论，而主要的决定通常由首相及几名内阁大臣之间商讨，或交由某个辖下委员会作出。许多首相有由其信任的顾问所组成的智囊团，被称作“厨房内阁”，成员有的是内阁成员，但更多地来自其班底中被信赖的私人特别顾问。自戴卓尔夫人上台以来，特别是贝理雅内阁，有报道称许多主要的政府决定都是在拿到内阁会议讨论之前已经作出的。这个内情曾经由前部长如克莱尔·肖特和克里斯·史密斯在媒体上披露，并在巴特勒报告中明朗化，这正是布莱尔的“沙发政府”风格为人所诟病的地方。
委员会
[编辑]内阁辖下有众多委员会，各个委员会关注不同的政策领域，特别是那些横跨多个部、需要协调的政策领域。委员会有常设的，也有为处理特定问题而临时成立的。除了国务大臣，其他政务官也常常是这些委员会的成员。内阁会议及其许多下属委员会办理的政府事务由内阁办公室下设的小的秘书处执行。
与国会的关系
[编辑]关于内阁对下议院负责，存在着两个宪政惯例，即内阁集体负责制和阁员个人负责制。这两个宪政惯例来源于以下事实：英国实行议会主权，内阁成员是国会议员，并因此对国会负责。内阁集体负责制意味着内阁成员集体决策，所以要集体为这些决策的后果负责。因此当一个不信任动议在国会通过后，从国会中选出的每一个大臣和政府官员应该辞去其行政职务。因此理论上，内阁成员应当辞职，表示反对内阁的主要决策，以最近的事为例，2003年，郭伟邦因反对攻打伊拉克而辞职。
大臣个人负责制是这样一个宪政惯例：大臣领导部门，他负责其部门的行为，因此也负责其部门的过失。由于公务员是常任且不负政治责任，当一个部门出现严重疏忽，大臣应当引咎辞职。或许出人意外地，虽然大众一般认为无能比个人丑闻伤害更大，但是平民派传媒认为前者比后者较难引人兴趣，也更难找到坚实的证据，事实上个别大臣因政府部门严重疏忽的理由而请辞非常罕见。最近的例子可能就是2002年英国教育与技能部大臣埃斯特尔·莫里斯在严重问题和英国高级程度会考评分不公正问题发生后自愿辞职。应当遵循惯例的各种情况显然不可能严格定义，并因许多其他因素决定。如果某位大臣声望因个人丑闻而败坏（例如1992年大卫·梅勒身为国家遗产大臣发生婚外情），通常因短暂传媒及反对党压力下而辞职。尽管有一些丑闻，与其他民主国家相对比下，严重腐败的案例（如接受贿赂）在英国是非常罕见的。其中一个原因是党鞭制度和政党比个别的政治人物有力，所以外来团体对议员和大臣行贿的成效极为有限。
两院议员都可以向内阁大臣提出质询，质询可以口头或书面作答。内阁成员必须回答这些质询，可以亲自回答，又或者通过一位下议院议员回答。书面回答，通常要比口头回答更为具体和详细，通常由公务员书写。对于口头或书面质询的回答会在议事录中公布。议会不能解除单个大臣的职务（虽然议员可以请求大臣辞职），但下议院能够决定政府整体的命运。如果议会表决通过一个不信任动议，英王将通过解散议会并重选，或者接受政府集体辞职的方式来恢复信任。
英国国会制度中，由于内阁成员是从议员中选出的，行政部门与立法机关不分离。此外，由于以下原因，行政部门往往支配立法机关：
首相可以通过避开内阁有效的讨论来操纵内阁，而行政部门又有能力支配议会议程，两者联合的效果使得英国首相大权在握，这一现象被比作民选的独裁（这一术语由海尔什姆男爵于1976年发明）。国会对政府不向议会问责无能为力，英国传媒常常据此作为大肆质问和挑战政府的理由。
目前，一些人批评内阁的这种状态，主要是因为一些首相的行事风格体现出了总统制倾向。这样的指责曾发生在托尼·布莱尔身上，他被认为没有把内阁当作一个集体决策机构。[1]这些行动之所以被关注，是因为其违背了首相为阁员之首的管理。从这种意义上，布莱尔是在以类似美国总统的方式行事，与英国首相不同的是，美国宪法并没要求总统与内阁一起集体决策。戴卓尔夫人也被认为是总统制行事风格，在任时曾将自己的观点强加给她的内阁。但是首相在其内阁拥有的权利和其在党内获得的支持数量成正比，而支持数量则通常与首相在政党眼中是选举资源还是选举包袱有关。此外，当一个政党分裂成两个或多个派别，为了正当的团结[需要解释]，首相则必须将其他有实力的党员纳入内阁。
历届内阁
[编辑]现届内阁
[编辑]现届英国内阁为工党党魁施纪贤奉英国君主查理斯三世陛下之命所组成的施纪贤内阁，自2024年7月5日成立至今。
| 职务 | 大臣 | 任期 | |
|---|---|---|---|
| 内阁大臣 | |||
| 首相 首席财政大臣 公务员事务部长 联盟部长 |
.jpg)
|
施纪贤爵士 议员阁下，KCB，KC | 2024年7月5日至今 |
| 副首相 房屋社区及地方政府大臣 |
_2.jpg)
|
韦雅兰 议员阁下 | 2024年7月5日至今 |
| 财政大臣 第二财政大臣 |
_(cropped).jpg)
|
李韵晴 议员阁下 | 2024年7月5日至今 |
| 内政大臣 | _2.jpg)
|
顾绮慧 议员阁下 | 2024年7月5日至今 |
| 能源安全及净零大臣 | _2.jpg)
|
文立彬 议员阁下 | 2024年7月5日至今 |
| 外交、联邦及发展事务大臣 | .jpg)
|
林德伟 议员阁下，FRSA | 2024年7月5日至今 |
| 兰开斯特公爵领地事务大臣 府际关系部长 |
_2.jpg)
|
麦法德 议员阁下 | 2024年7月5日至今 |
| 司法大臣 大法官 |
_2.jpg)
|
马曼婷 议员阁下 | 2024年7月5日至今 |
| 卫生及社会关怀大臣 | _2.jpg)
|
施卓添 议员阁下 | 2024年7月5日至今 |
| 商业及贸易大臣 贸易局主席 |
_2.jpg)
|
韦诺韬 议员阁下 | 2024年7月5日至今 |
| 就业及退休保障大臣 | _2.jpg)
|
简丽诗 议员阁下 | 2024年7月5日至今 |
| 国防大臣 | _2.jpg)
|
贺理安 议员阁下 | 2024年7月5日至今 |
| 运输大臣 | 
|
艾凯迪 议员阁下 | 2024年11月29日至今 |
| 科学创新及科技大臣 | _2.jpg)
|
靳秉德 议员阁下 | 2024年7月5日至今 |
| 北爱尔兰事务大臣 | .jpg)
|
彭浩礼 议员阁下 | 2024年7月5日至今 |
| 苏格兰事务大臣 | _2.jpg)
|
麦彦安 议员阁下 | 2024年7月5日至今 |
| 教育大臣 妇女及平等事务部长 |
_2.jpg)
|
方佩芝 议员阁下 | 2024年7月5日至今 |
| 文化传媒及体育大臣 | _2.jpg)
|
蓝丽珊 议员阁下 | 2024年7月5日至今 |
| 上议院领袖 掌玺大臣 |
_2.jpg)
|
沈安琪女男爵 阁下，PC | 2024年7月5日至今 |
| 下议院领袖 枢密院议长 |
_2.jpg)
|
布乐诗 议员阁下 | 2024年7月5日至今 |
| 威尔斯事务大臣 | _2.jpg)
|
施颂雅 议员阁下 | 2024年7月5日至今 |
| 环境食物及乡郊事务大臣 | .jpg)
|
李世勋 议员阁下，OBE | 2024年7月5日至今 |
| 列席内阁会议的其他大臣 | |||
| 英格兰及威尔斯检察总长 北爱尔兰法律事务专员 |
.jpg)
|
何尔文 阁下，KC | 2024年7月5日至今 |
| 下议院首席党鞭 财政部国会秘书 |
.jpg)
|
简柏邦爵士 议员阁下 | 2024年7月5日至今 |
| 财政部首席秘书 | _2.jpg)
|
锺德麟 议员阁下 | 2024年7月5日至今 |
| 国际发展、拉丁美洲及加勒比事务国务大臣 | 
|
达灵顿的查普曼女男爵 阁下 | 2025年2月28日至今 |
| 不管部部长 | 
|
李雅怡 议员 | 2024年12月2日至今 |
历届列表
[编辑]资料来源
[编辑]- ^ Blair cabinet 'took one decision in eight months'. 卫报. 2007-05-30 [2007-06-02]. （原始内容存档于2012-02-16） （英国英语）.
- ^ His Majesty's Government: The Cabinet. 英国国会. [2024-07-10]. （原始内容存档于2019-12-19） （英国英语）.
- ^ Official Cantonese Translations of English Names for British Officials (PDF). whatdotheyknow （英语）.
- ^ FOI2024 35556 response. Information Rights Unit, 外交、国协及发展事务部. 2024-01-20 [2025-01-22]. （原始内容存档于2025-01-22）.
外部链接
[编辑]- 英国内阁事务部官方网站（Cabinet Office website） （页面存档备份，存于互联网档案馆）（英式英语）
- 内阁大臣列表（英式英语）
- Full list of Her Majesty's Government
- Electronic list of ministerial responsibilities
- BBC news website - The Cabinet （页面存档备份，存于互联网档案馆）
| ||||||
| 建筑物 |   | |
|---|---|---|
| 入住高官 | ||
| 首相办公室 | ||
| 事件及其他 |
| |
| 职位 | _St._Edwards_Crown_and_Gaelic_Harp.svg) | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| 院内 委员会 |
| ||||
| 其他 | |||||
| 参见 | |||||
