穷街

中央城东区 穷街
街区
圣朱利安街， 2006
坐标：34°02′39″N 118°14′38″W
国家	美利坚合众国
州	加利福尼亚州
城市	洛杉矶市
面积
• 总计	1 平方公里（0.431 平方英里）
ZIP Code	90013
电话区号	213

中央城东区（英语：Central City East）是美国流浪者数量最多的地区之一，其数量高于4400人。该街道自20世纪30年代以来就以其无家可归者人口的密集程度而闻名。在当地常被称为“穷街”，“贫民窟”（Skid Row)。

地名来源

“skid row”或“skid road”一词指的是城市中生活贫困的人们所居住的地区，而skid一词中文翻译为滑行，源自伐木术语。伐木工人会将原木沿着涂有油脂的滑轨滑行，并运送到附近的河流。护送木材到达路底的伐木工人会在那里等待运输工具返回山上的伐木营地。因此而言，这个词开始用来形容那些没钱、没事可做的人聚集的地方，成为北美城市萧条街道的统称。

历史

1880年代至1960年代

19世纪末，随着该地区成为季节性劳工等流动人口的聚居地，许多住宅旅馆在此开设。 到20世纪30年代，贫民区已有多达1万名流浪者。 当地的酒馆、住宅旅馆和社会服务设施不断发展，吸引了所服务人群前来聚集于此。

随着铁路在市中心边缘修建，东侧的农业用地逐渐转变为工业区。这些工业区吸引了以流动男性为主的劳动力群体，其中许多人通过搭乘火车寻找与铁路相关的工作或农业季节性工作。 该地区逐渐演变为“一个由小型旅馆、电影院和廉价餐馆构成的聚集地，专门服务于季节性行业及附近铁路系统中的流动工人”。

1947年6月，洛杉矶警察局（LAPD）局长克莱门斯·B·霍拉尔（Clemence B. Horrall）下令对整个贫民区地区进行他所谓的“封锁式突袭”。此次行动中有超过350人被逮捕。助理局长约瑟夫·里德（Joseph Reed）声称，“洛杉矶至少50%的犯罪行为源自贫民区地区”，并表示在突袭后一周内，贫民区未发生任何“暴力抢劫”事件。然而，长期居住于此的居民对此类变化是否能够持久仍持怀疑态度。

20世纪50年代，该地区“逐渐演变为一个酒鬼和其他失意之人能够获得食物与床位的场所”。1956年，洛杉矶市正实施一项旨在通过清除破败建筑来重建贫民区的计划。该计划被以“经济举措”的名义呈报给该地区的地产所有者。时任建筑监督官的吉尔伯特·莫里斯（Gilbert Morris）表示，当时市政府在贫民区约一平方英里的范围内提供免费社会服务的年度支出超过500万美元，而城市平均每平方英里的年支出仅为11万美元。 政府通过行政听证程序迫使业主承担费用以拆除有碍公共利益的建筑物。到1960年7月，该清理计划据称已在贫民区完成了87%。随 着1960年代建筑法规的日益严格，许多住宅旅馆的业主发现，与其进行修缮，不如选择拆除更为划算。此后十年间，该类住宿单元的总数估计从15,000个下降到7,500个。随着近一半由旅馆提供的廉价住房的消失，许多居民因此流落街头。

1970s 收容区

“穷街”于 1976 年由市政府官员设立，作为非官方常驻管理的“收容区”，在此为无家可归者提供庇护所和服务。

20世纪70年代，两位天主教劳工组织成员——前修女凯瑟琳·莫里斯（Catherine Morris）及其丈夫杰夫·迪特里希（Jeff Dietrich）——在一辆货车后部创办了“嬉皮厨房”（Hippie Kitchen）。二人几十年间持续活跃于为贫民区居民提供食物的工作中。

在20世纪60至70年代，许多越战退伍军人因该地区已有相关服务与救助机构而来到该地区，并因在其他地区遭到排斥而长期停留。正如二战后的许多退伍军人一样，他们中的不少人最终流落街头。也正是在这一时期，贫民区的人口结构开始从以年长白人为主转变为今天的构成群体。

1987年的镇压

1987 年 2 月，洛杉矶警察局长达里尔·盖茨在时任市长汤姆·布拉德利的支持下，宣布计划再次对贫民窟的无家可归者进行打击。警察和消防员对该地区进行了多次清扫，但由于无家可归者权益倡导者的反对，该计划被放弃。

当盖兹在五月宣布将恢复镇压行动时，洛杉矶市检察官（也是未来的市长）詹姆斯·K·哈恩回应说，他不会起诉在计划中的扫荡行动中被捕的人。哈恩表示，他“不会因为个人无处可住而对其进行起诉”。我不会因为贫穷、弱势和无法找到睡觉的地方而起诉那些人，除非我确信存在着除了睡在街头之外的可行替代方案。 仍由布拉德利支持的盖兹回应：“身为洛杉矶的民选市检察官，哈恩先生有责任提起诉讼，这些案件是由洛杉矶警察局提交给他的。”

几天后，时任市议员泽夫·雅罗斯拉夫斯基 (Zev Yaroslavsky) 提出一项提案，要求市政府停止在贫民窟执行反露营法，直到为所有居民找到足够的住房。议会拒绝了雅罗斯拉夫斯基的提议，但在听取了洛杉矶警察局助理局长戴维·多森关于洛杉矶警察局打击非法露营的计划的证词后，议会通过了这一项动议，要求盖茨在为该地区居民找到足够的住房之前不要执行反露营法。

2000年代

弃置病人事件，2005 年 9 月，人们发现医院和执法机构将无家可归者“丢弃”在贫民窟。时任市长安东尼奥·维拉莱戈萨下令展开调查，时任洛杉矶警察局长威廉·布拉顿声称，该部门并不是专门针对无家可归者，而只是针对那些违反城市法令的人。 洛杉矶市检察官调查了大约 150 起倾倒案件中的 50 多起。 截至 2007 年初，市检察官仅对一家医院—凯撒医疗集团 (Kaiser Permanente) 提出指控。由于没有专门针对该医院行为的法律，因此，以一种未经检验的策略，该医院被指控犯有非法监禁罪。为了应对缺乏打击弃置病人行为的法律手段，加州参议员吉尔·塞迪略于 2007 年 2 月发起了一项反对此类行为的立法。

自 2013 年迈克福尔就任市检察官以来，他已与洛杉矶周边的各家医院达成了另外八起弃置病人事件的和解。除了与一些医院合作寻求长期解决方案之外，这些案例也是解决问题的更大规模尝试的一部分。这八人的和解总额已超过四百万美元。