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唐寧街幕僚長

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唐寧街幕僚長
Downing Street Chief of Staff
現任
摩根·麥斯威尼
2024年10月6日就職
首相辦公室
任命者英國首相
設立1997年5月2日
首任喬納森·鮑威爾（英語：Jonathan Powell (aide)）
薪資年薪17萬鎊
網站唐寧街10號

唐寧街幕僚長（英語：Downing Street Chief of Staff，中國大陸譯作首相辦公室主任），是英國首相辦公室最資深的政治任命（英語：Special advisers (UK government)）的官員，作為首相的高級助理，在英國政府內部亦是強有力的非大臣職位。

幕僚長在創立時的作用是行政和管治，當時有「近乎為英國最有權力的非民選官員」之稱，並可能是首相和財政大臣之後的「第三有權勢的人」。[1]自2007年以來，該職位在法律上不再擁有行政權，儘管該職位仍然是首相最高級別的顧問。

歷史

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唐寧街幕僚長的職位是由東尼·布萊爾在1997年成為首相時創立的。[2]首任幕僚長是喬納森·鮑威爾（英語：Jonathan Powell (aide)），他擔任這個職位長達十年。

幕僚長是首相指任的特別顧問或職業公務員，在個人關係和政治立場上都接近首相。這個職位的職責根據首相的意願而有所不同。然而，由於工作的性質，任此職者將在唐寧街的中心永遠有影響力，並密切參與政府政策制定和實施，政治策略和溝通，並在總體上向首相提供諮詢。

1997年，東尼·布萊爾給了他的幕僚長兼特別顧問向公務員發號施令的「空前」權力。[2]過去，內閣秘書是英國政府最高級的非大臣人物，與首相首席私人秘書（英語：Principal Private Secretary to the Prime Minister）一起輔佐首相管治唐寧街10號。三個職位之間的關係是BBC系列電視劇《是，首相》的基礎。在幕僚長這個職位設立後，有效地取代了首席私人秘書負責運行唐寧街和內閣秘書在協調政府政策方面的權力。

內閣秘書保留了確保文官隊伍有效組織並能夠實現政府目的的權力，所以仍然是一個非常重要的角色，[3]但幕僚長還是取代了內閣秘書為首相的「左膀右臂」。[4] 「鮑威爾一直在權力的中心，作為東尼·布萊爾的幕僚長，他是黑暗終結者、首相的救火隊長、首席助產士。當出了問題，人們就會呼叫鮑威爾」。[5]

2007年6月布立爾卸任首相，鮑威爾同時卸任幕僚長，新任首相戈登·布朗暫時任命公務員湯姆·斯考勒（英語：Tom Scholar）作為唐寧街幕僚長和首相首席私人秘書（英語：Principal Private Secretary to the Prime Minister）。這個局面在2008年1月的斯考勒離開時又改變了，當時計劃將幕僚長這一職位一分為二，其政治政策溝通的職能與管理唐寧街10號公務員的職能分開。[6] 因此，高級公務員傑里米·赫塢接替湯姆·斯考勒任首相首席私人秘書，幾年前在東尼·布萊爾時期他亦曾擔任過此職，首相戰略和首席顧問（實際的幕僚長）的位置給了政治顧問史提芬·卡特（英語：Stephen Carter）。[6][7]

卡特在不到一年後辭職，經任命為一名大臣並接受封爵，因為他認為其幕僚長的角色沒有足夠的權力指揮跨政府部門的行動。[8]傑里米·赫塢在布朗剩餘的任期內擔任首相首席私人秘書和幕僚長兩職。在2010年5月大衛·卡麥隆成為首相後，赫塢回到文官隊伍，使他能上任首任唐寧街常務秘書。保守黨顧問愛德華·盧埃林取代赫塢任唐寧街幕僚長。卡麥隆還創造了唐寧街副幕僚長的職務，負責輔助幕僚長，凱薩琳·法爾（英語：Catherine Fall）擔任此職。[9]

兩位幕僚長菲奧娜·希爾（英語：Fiona McLeod Hill）和尼克·蒂莫西（英語：Nick Timothy）管治唐寧街10號期間工作作風操切、粗魯、充滿對抗性，當面或在短信里斥責內閣大臣、議員、顧問和公務員，首相辦公室通訊聯絡主任凱蒂·佩里斯特（英語：Katie Perrior）、唐寧街官方發言人Helen Bower和新聞秘書Lizzie Loudon因不滿而辭職。保守黨內有批評者指出兩位幕僚長幾乎將首相與外界隔絕了起來。[10]2017年大選保守黨失去了12個席次，希爾和蒂莫西因失敗的選舉策劃和政策倡議而引咎辭職。[11]失去席次的房屋和計劃副大臣兼倫敦事務大臣（英語：Minister for London）加文·巴維爾接任幕僚長，巴維爾成為第一位有大臣經驗的首相幕僚長。

職權

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幕僚長的職權為「直接負責領導和協調唐寧街10號行動」，直屬首相。[12]幕僚長的作用在1997-2007年間偏向管理，現在偏向諮詢，有時包括以下職責：

  • 挑選唐寧街主要工作人員並監督他們。
  • 構建唐寧街工作人員制度。
  • 控制進入首相辦公室的人流。
  • 管理信息流。
  • 保護首相的利益。

該職位的具體性質因每位首相的風格及其需要而有所不同，但是擔任者總公認為首相的最重要的助手之一，不管首相是否對他們的工作採取「事必躬親」還是「坐而論道」的方式。

歷任列表

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凡例 (政黨顏色):

  工黨   保守黨   無黨籍

Downing Street Chief of Staff
姓名 任期 黨籍 內閣
大衛·沃夫森（英語：David Wolfson, Baron Wolfson of Sunningdale） 1979年5月4日 1985年9月2日 保守黨 瑪格麗特·柴契爾（一）
瑪格麗特·柴契爾（二）
懸空（1985年9月2日–1997年5月2日） 瑪格麗特·柴契爾（三）
約翰·梅傑（一）
約翰·梅傑（二）
喬納森·鮑威爾（英語：Jonathan Powell (civil servant)） 1997年5月2日 2007年6月27日 工黨 東尼·布萊爾（一）
東尼·布萊爾（二）
東尼·布萊爾（三）
湯姆·斯考勒（英語：Tom Scholar） 2007年6月27日 2008年1月23日 獨立 戈登·布朗
懸空（2008年1月23日–2010年5月11日[13][note 1]
2008年1月23日至10月10日：史蒂芬·卡特（英語：Stephen Carter, Baron Carter of Barnes）擔任首相策略主任兼首席顧問
2008年10月10日至2010年5月11日：傑里米·赫塢是事實上的幕僚長
愛德華·盧埃林 2010年5月11日 2016年7月13日 保守黨 卡麥隆與尼克·克萊格
卡麥隆（二）
菲奧娜·M·希爾（英語：Fiona McLeod Hill） 2016年7月14日 2017年6月9日 德蕾莎·梅伊（一）
尼克·蒂莫西（英語：Nick Timothy）
加文·巴維爾 2017年6月10日 2019年7月24日 德蕾莎·梅伊（二）
懸空（2019年7月24日–2020年11月13日）
多米尼克·卡明斯為首相首席特別顧問
愛德華·利斯特（英語：Edward Lister, Baron Udny-Lister）為首席策略顧問 		強森（一）
愛德華·利斯特（英語：Edward Lister, Baron Udny-Lister）
(署任) 		2020年11月13日 2021年1月1日 保守黨 強森（二）
丹·羅森菲爾德（英語：Dan Rosenfield） 2021年1月1日 2022年2月5日 獨立
史提芬·巴克萊議員 2022年2月5日 2022年7月5日 保守黨
西蒙娜‧芬恩勳爵（英語：Simone Finn, Baroness Finn）
(署任) 		2022年7月5日 2022年9月6日
馬克·富爾布魯克（英語：Mark Fullbrook） 2022年9月6日 2022年10月25日 麗茲·特拉斯
利亞姆·布斯-史密斯（英語：Liam Booth-Smith） 2022年10月25日 2024年7月5日 獨立 里希·蘇納克
蘇·格雷（英語：Sue Gray (political adviser)） 2024年7月5日 2024年10月6日 工黨 施凱爾
摩根·麥斯威尼 2024年10月6日 現任


參考資料

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  1. ^ Ian Katz. The inside man [當權者]. The Guardian (London). 2008-03-15 [2017-01-13]. （原始內容存檔於2019-08-11）. 
  2. ^ 2.0 2.1 Nick Assinder. Jonathan Powell （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） BBC 14 July 2004. (Accessed 25 September 2007)
  3. ^ 存档副本. [2010-06-16]. （原始內容存檔於2010-06-28）. 
  4. ^ Assinder, Nick. Profile: Jonathan Powell [特寫：喬納森·鮑威爾]. BBC News. 14 July 2004 [2017-01-13]. （原始內容存檔於2017-08-17）. 
  5. ^ Katz, Ian. The inside man [掌權者]. The Guardian (London). 15 March 2008 [2017-01-13]. （原始內容存檔於2019-08-11）. 
  6. ^ 6.0 6.1 Wintour, Patrick. Brown's chief of staff leaves for Treasury post [布朗的幕僚長離開財政部]. 24 January 2008 [2017-01-13]. （原始內容存檔於2019-08-10）. 
  7. ^ Brown appoints new chief of staff [布朗任命新的幕僚長]. BBC News. 23 January 2008 [2017-01-13]. （原始內容存檔於2008-01-29）. 
  8. ^ 存档副本. [2010-06-16]. （原始內容存檔於2010-09-15）. 
  9. ^ Rogers, Simon. Government special advisers: the full list as a spreadsheet [政府特別顧問：完整表格]. The Guardian (London). 13 June 2010 [2017-01-13]. （原始內容存檔於2019-12-24）. 
  10. ^ Elgot, Jessica; Mason, Rowena. Nick Timothy and Fiona Hill: unelected advisers who 'acted more like DPMs'. The Guardian. 2017-06-10 [2017-10-11]. ISSN 0261-3077. （原始內容存檔於2020-11-12） （英國英語）. 
  11. ^ editor, Anushka Asthana Political. May removed Nick Timothy and Fiona Hill 'under threat of leadership bid'. The Guardian. 2017-06-10 [2017-10-11]. ISSN 0261-3077. （原始內容存檔於2020-12-10） （英國英語）. 
  12. ^ Walker, Tim. Tony Blair's chief of staff to write about Machiavelli [布立爾的幕僚長撰寫關於馬基雅維利的書]. The Daily Telegraph (London). 4 October 2009 [2017-01-13]. （原始內容存檔於2019-11-29）. 
  13. ^ Tingay, Paeony; Durrant, Tim. Downing Street chief of staff. Institute for Government. 10 February 2022 [2024-02-19]. （原始內容存檔於2024-02-19）. 


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