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北卡羅萊納州審計員

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北卡羅萊納州審計員
North Carolina State Auditor
現任
戴夫·博利克（英語：Dave Boliek）
2025年1月1日 (2025-01-01)就職
州審計辦公室
所屬
機構所在地北卡羅萊納州羅利
任期四年一屆
無任期限制
設立法源1868年《北卡羅萊納州憲法》
先前職位公共賬目審計員
首任亨德森·亞當斯（英語：Henderson Adams）
設立1868年
後繼職位第五位
薪資年薪168,384美元
網站auditor.nc.gov

北卡羅萊納州審計員（英語：North Carolina State Auditor）是美國北卡羅萊納州通過全州普選產生的職位。作為依據憲法設立的官職，審計員負責監督和審查所有州政府機構的財務賬目，開展績效審計，確保各州機構會計工作符合公認會計原則，評估計算機生成信息的準確性，並調查州資金或財產的濫用情況。現任審計員戴夫·博利克（英語：Dave Boliek）自2025年1月1日起就任。

自北卡羅萊納還是英國殖民地時期，政府便已聘用審計人員。該州於1862年設立「公共賬目審計官辦公室」，隨後該機構在六年後被「州審計員辦公室」取代，由公眾每四年選舉產生且無任期限制。在大部分時間裏，審計員承擔着諸多會計和財政職責，但這些職能在20世紀被劃歸至其他部門。審計員領導州審計部，並是北卡羅萊納州州務委員會成員。

職位歷史

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1669年3月1日，《卡羅來納根本憲法（英語：Fundamental Constitutions of Carolina）》為卡羅來納省設立了十二名審計員，負責管理各類賬目，但並無證據表明該職位曾真正啟用。此後數十年間，北卡羅萊納議會及英王的審計員根據王室指令在各地設立了審計委員會處理相關事務。1782年，州議會任命李察·卡斯韋爾（英語：Richard Caswell）為北卡羅萊納州審計員，負責管理公共賬目，同時還在全州各地設立了十個地區審計委員會。[1]

北卡羅萊納州議會於1862年改革原有體系，設立了「公共賬目審計員辦公室」[1]，其中審計員由議會每兩年一次的選舉產生。[2]該職位於1865年被廢除。[3]1868年《北卡羅萊納州憲法（英語：Constitution of North Carolina）》設立了「州審計員」，取代了原公共賬目審計員並廢除了總稽核一職。[4]新憲法規定州審計員負責「監督全州財政事務、審查並結清欠州款項人員的賬目、清算個人對州的債權以及向州財政部長簽發授權令以從國庫中撥付款項」。[1]同時該職位從立法部門移至行政部門，並規定由四年一度的普選產生。[2]

州審計員最初的職責包括撰寫關於州財政收入與支出的年度報告（並對下一財政年度進行預測）、管理州的一般賬目、就財政管理提出改進建議、結算州政府與他人之間的債權債務、核實州庫餘額以及簽發州庫撥款憑證。[2]1872年，審計員被賦予了編制地方稅單以供縣治安官徵稅之用以及核查其徵收情況的職責，該項職責於1923年取消。1921年，州議會授權審計員審計和調整公共賬目，並監督全州的會計體系。[1]1955年，議會將一般會計職能及州庫撥款憑證的管理責任劃歸預算局。[1][2]1971年北卡羅萊納州通過新憲法以及《行政組織法》對審計員一職變動不大，但設立了新的州審計部。[2]1974年，州議會授權州審計員對州政府機構開展運營審計。[5]

2024年，州議會賦予審計員任命北卡羅萊納州選舉委員會（英語：orth Carolina State Board of Elections）成員的職責，自2025年5月起生效。[6][7]該立法還授予審計員任命各縣選舉委員會主席的權力[8]，不過以上立法目前正面臨訴訟。[9]

小拉爾夫·坎貝爾（英語：Ralph Campbell Jr.）於1993年宣誓就任州審計員，是北卡羅萊納州歷史上首位當選全州行政職位的非裔人士。[10][3]在任期間，他為審計人員配備了筆記本電腦。[11]萊斯·梅里特（英語：Les Merritt）於2005年上任[12]，是首位擔任該職的註冊會計師。[13]貝絲·伍德（英語：Beth Wood）於2009年宣誓就職[14]，是首位擔任該職的女性。[3]傑茜卡·霍姆斯（英語：Jessica Holmes (politician)）於2023年就任，是首位擔任該職的非裔女性。[15]現任州審計員戴夫·博利克（英語：Dave Boliek）於2025年1月1日宣誓就職。[16]

權責及架構

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位於羅利的阿爾比馬爾大樓是州審計員的辦公地點

北卡羅萊納州審計員是憲法官員。[17]《北卡羅萊納州憲法（英語：Constitution of North Carolina）》第三條第七款規定，州審計員由選民通過四年一度的普選產生。[18]與另18個設有民選審計員職位的州中的多數不同，北卡羅萊納州並不要求候選人必須具備註冊會計師資格。[19]該職位不設任期限制，如遇職位空缺，州長有權任命繼任者，直至下一次州議會選舉中選出正式人選。根據憲法第三條第八款規定，審計員為州務委員會成員[18]，依法擔任地方政府委員會（英語：North Carolina Local Government Commission）[20]、資本設施融資機構、債務承受能力諮詢委員會等多個機構的當然成員[17]，並作為無投票權成員列席州預算與管理辦公室的內部審計委員會。[21][22]該職位在州長繼任順序中排第五位。[23][24]與所有州務委員會成員一樣，審計員的薪資由州議會設定，任期內不得降低。[25]截至2025年，審計員年薪為168,384美元。[26]

北卡羅萊納州審計員主管州審計部。該部門分為兩大職能處室，分別是綜合行政處和審計處。[2]綜合行政處由審計員首席副手領導，負責人員管理、內部預算與採購、部門協調等行政事務。[17]而審計處則由副審計員及數名審計經理領導，負責開展各類審計工作。[27]截至2024年6月，州審計部共有員工120人。[28]州審計部總部位於羅利市中心的阿爾比馬爾大樓[29][30]，並在皮特縣、新漢諾威縣、福賽斯縣和班康縣設有辦事處。[31]

根據《北卡羅萊納州一般法規》第147章第V編，州審計員擁有廣泛權限，可查閱所有州政府機構的文件和財務事務。[1]審計長還負責審計州內聯邦資助項目[32]，並有權審計接受州資助的私營實體。[33]審計員需與州主計長協作，編制全州年度綜合財務報告[34]，並依法發布全州單一審計報告。[17]州審計部執行各類財務審計及調查工作[35]，包括對州政府機構的績效審計以確保其會計處理符合《通用會計準則（英語：Generally Accepted Accounting Principles (United States)）》、評估計算機生成信息的可靠性和準確性[17]，以及查處濫用州政府資金或財產的行為。[2]審計部設有舉報熱線，每年接收數百起政府舞弊線索[27][28]，並可應州議會或州長請求開展特別調查。[17]審計員有權傳喚相關人員提交資料並在宣誓下接受訊問[1]，但不具備執法權，亦無權提起刑事指控[5][36]，且不負責個人稅務審計（英語：Income tax audit）事務。[37]審計員可以就法律問題向總檢察長（英語：North Carolina Attorney General）請求諮詢意見。[38]

北卡羅萊納州審計員列表

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公共賬目審計員
任次 審計員 在任時間 來源
1 塞繆爾·F·菲利普斯（英語：Samuel F. Phillips） 1862年 – 1864年 [1]
2 李察·亨利·巴特爾 1864年 – 1865年 [1]
北卡羅萊納州審計員
任次 審計員 在任時間 黨派 來源
1 亨德森·亞當斯（英語：Henderson Adams） 1868年 – 1873年 共和黨 [1]
2 約翰·賴利 1873年 – 1877年 共和黨 [1]
3 塞繆爾·L·洛夫 1877年 – 1881年 民主黨 [1]
4 威廉·P·羅伯茨（英語：William Paul Roberts） 1881年 – 1889年 民主黨 [1]
5 喬治·W·桑德林 1889年 – 1893年 民主黨 [1]
6 羅伯特·M·弗曼 1893年 – 1897年 民主黨 [1]
7 哈爾·W·艾爾（英語：Hal W. Ayer） 1897年 – 1901年 人民黨 [1]
8 本傑明·F·狄克遜 1901年 – 1910年 民主黨 [1]
9 小本傑明·F·狄克遜 1910年 – 1911年 民主黨 [1]
10 威廉·P·伍德 1911年 – 1921年 民主黨 [1]
11 巴克斯特·德拉姆 1921年 – 1937年 民主黨 [1]
12 喬治·羅斯·波烏 1937年 – 1947年 民主黨 [1]
13 亨利·H·布里奇斯（英語：Henry L. Bridges） 1947年 – 1981年 民主黨 [1]
14 愛德華·倫弗羅（英語：Edward Renfrow） 1981年 – 1993年 民主黨 [1]
15 小拉爾夫·坎貝爾（英語：Ralph Campbell Jr.） 1993年 – 2005年 民主黨 [1]
16 萊斯·梅里特（英語：Les Merritt） 2005年 – 2009年 共和黨 [1]
17 貝絲·伍德（英語：Beth Wood） 2009年 – 2023年 民主黨 [1]
18 傑茜卡·霍姆斯（英語：Jessica Holmes (politician)） 2023年 – 2024年 民主黨 [1]
19 戴夫·博利克（英語：Dave Boliek） 2025年至今 共和黨 [16]

參考文獻

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  1. ^ 1.00 1.01 1.02 1.03 1.04 1.05 1.06 1.07 1.08 1.09 1.10 1.11 1.12 1.13 1.14 1.15 1.16 1.17 1.18 1.19 1.20 1.21 1.22 1.23 1.24 1.25 1.26 History of the Office of State Auditor. North Carolina Office of the State Auditor. [2024-04-29]. （原始內容存檔於2025-07-01）. 
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 Johnson, K. Todd. Auditor, State. NCPedia. North Carolina Government & Heritage Library. 2006 [2022-08-04]. 
  3. ^ 3.0 3.1 3.2 North Carolina Manual 2011，第174頁.
  4. ^ Williams, Wiley J. Controller, Office of. NCPedia. North Carolina Government & Heritage Library. 2006 [2022-08-04]. （原始內容存檔於2025-05-13）. 
  5. ^ 5.0 5.1 Cannon, Jesse; Earnhardt, Tom. An Old Dog's New Tricks: Henry Bridges audits more than numbers (PDF). N.C. Insight 1 (1) (N.C. Center for Public Policy Research). 1978: 10–11 [2025-07-11]. （原始內容存檔 (PDF)於2025-01-23）. 
  6. ^ Dean, Korie. Incoming NC auditor Dave Boliek says he didn’t seek new powers over state elections board. The News & Observer. 2024-11-22 [2025-01-03]. （原始內容存檔於2024-11-22）. 
  7. ^ Harley, Deana. North Carolina’s new State Auditor and State Treasurer sworn in Wednesday. CBS17. Nexstar Media Group. 2025-01-01 [2025-01-03]. （原始內容存檔於2025-01-03）. 
  8. ^ Larson, Ren. How North Carolina Got a Trump-Backed Voting Chief. The Assembly. 2025-02-12 [2025-02-14]. 
  9. ^ North Carolina judges block GOP law to strip governor’s election board powers. POLITICO. [2025-07-12]. 
  10. ^ Blythe, Anne. Campbell remembered in memorial service. The News & Observer. 2011-01-15.  ProQuest 840263742
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  13. ^ Bolton, Kerra. State Auditor Merritt: Job Requires 'Thick Skin, Strong Backbone'. Asheville Citizen-Times. 2006-05-14: C4. 
  14. ^ Bonner, Lynn; Niolet, Benjamin. Council of State also sworn in today: These four among those who will help the new governor steer the ship of state. The News & Observer. 2009-01-10.  ProQuest 456309015
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  16. ^ 16.0 16.1 Associated Press. North Carolina’s latest Democratic governor is sworn in. WRAL-TV. Capitol Broadcasting Company. [2025-01-02]. 
  17. ^ 17.0 17.1 17.2 17.3 17.4 17.5 North Carolina Manual 2011，第172頁.
  18. ^ 18.0 18.1 North Carolina Manual 2011，第138頁.
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  37. ^ Contact Us. NC Auditor. [2025-07-12]. （原始內容存檔於2025-07-01）. 
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引用著作

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外部連結

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一般信息


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