刪除法案

打擊技術性深度偽造在網站與網絡上傳播以應對已知濫用工具法案
An Act to require covered platforms to remove nonconsensual intimate visual deceptions, and for other purposes.
立法機關	第119屆美國國會
訂立機關	參議院
簽署人	唐納德·特朗普
簽署日期	2025年5月19日
生效日期	2025年5月19日
立法歷程
法案名稱	S. 146
提交者	泰德·克魯茲（共和黨–得克薩斯州）
提交日期	2025年1月16日
相關委員會	美國參議院商務、科學和交通委員會
參議院通過：2025年2月13日（一致同意） 眾議院通過：2025年4月28日（409–2）

《打擊技術性深度偽造在網站與網絡上傳播以應對已知濫用工具法案》（英語：Tools to Address Known Exploitation by Immobilizing Technological Deepfakes on Websites and Networks Act）簡稱《刪除法案》（英語：TAKE IT DOWN Act），是一項美國法律，旨在應對非自願發布的私密影像（即「報復性色情」）或利用人工智能製作的深度偽造內容在網站和社交媒體上的傳播。該法案由參議員特德·克魯茲於2024年6月提出，於2025年4月以幾乎全票通過國會兩院，並由唐納德·特朗普總統於2025年5月19日簽署成為法律。

背景和介紹

參議員泰德·克魯茲於2024年6月首次提出了《刪除法案》，該法案是在2023年德克薩斯州阿萊多市發生的一起事件之後提出的。當時幾名高中生遭到性騷擾，另外一名學生拍攝了他們看似正常的照片，然後通過匿名賬戶在Snapchat上發布了經過處理的版本，處理過的圖片使用了現有軟件讓這些學生看起來像裸體。雖然德克薩斯州有法律處理深度偽造視頻，但並沒有法規懲罰使用處理後照片的行為。 由於該事件發生在校外，學區無法採取行動，而家長也無法聯繫當地警長辦公室採取行動，三名學生因此轉學至其他學區。克魯茲在幾個月後直接聯繫了Snapchat，照片在一小時內就被刪除。克魯茲表示：「不應該非得由一位在任參議員親自打電話，這些照片才會被下架。如果這些學生是泰勒·斯威夫特，照片早就被撤掉了，而且理應如此，但每一個德州青少年也同樣應該享有這個權利，你們也應當被平等對待。這也說明Snapchat完全知道該怎麼把這些照片撤下來。」

立法

該法案在提出時，主要針對非自願私密影像（也稱為「復仇式色情」），包括真實拍攝的內容以及通過人工智能等工具生成的偽造圖像，法案規定發布此類影像將被視為刑事犯罪。同時法案要求網站和社交媒體平台在受害者提出請求後48小時內刪除相關內容，並清除可能存在的複製版本，同時對善意協助受害者的平台提供法律保護。該法案的執行將由聯邦貿易委員會負責，刑事部分將在法案通過後立即生效，而平台將有一年的時間建立相應的舉報和下架機制。

共和黨籍的克魯茲與民主黨參議員艾米·克羅布徹共同推動這項跨黨派法案，該法案由來自兩黨的另外11位參議員共同聯署並獲得多方支持，包括美國國家失蹤與受剝削兒童中心、演員工會-美國電視和廣播藝人聯合會、全國婦女組織以及IBM等機構。

儘管該法案於2024年9月首次以「全票同意」程序提交參議院表決，但遭到科里·布克的阻止。布克的發言人表示他反對法案當時的版本，並希望與克魯茲合作進行修改。此後兩個月內，布克與克魯茲合作推動對法案進行修訂，明確哪些類型的網站適用於下架要求，並要求這些網站的用戶在法案生效後知曉相關規定，而布克隨後也成為該法案的共同提案人。法案於2024年12月在參議院全票通過，克魯茲隨後呼籲眾議院在本屆會議結束前進行表決。眾議院曾試圖將該法案納入一項更大的政府撥款方案，以避免政府關門，但由於更廣泛的黨派分歧，該撥款案最終未獲通過。為確保預算延期，包含《刪除法案》在內的多個修正案被迫剔除，最終導致法案在第118屆美國國會結束前未能重新提交。

在第119屆國會開始後，克魯茲重新提交了該法案，並獲得20位參議員聯合提案。法案於2025年2月在參議院再次全票通過。法案在眾議院由瑪麗亞·埃爾維拉·薩拉查眾議員提出，並於2025年4月初獲能源和商務委員會通過。4月28日，法案以409票贊成、2票反對在眾議院獲得通過。

唐納德·特朗普在成功連任後曾公開表示支持該法案。第一夫人梅拉尼婭·特朗普也積極為法案爭取支持，因為該法案延續了她在特朗普首個任期內主導的「做最好的自己」反網絡欺凌倡議。2025年5月19日，特朗普正式簽署該法案成為法律，並邀請梅拉尼婭一同簽署。

批評

《刪除法案》引發了一些第一修正案相關團體的擔憂，包括民主與技術中心、作家協會、要求進步行動、電子前哨基金會、為未來而戰、新聞自由基金會、新美國基金會開放技術研究所、公共知識組織以及TechFreedom等。上述團體並不反對打擊非自願私密影像，但對法案措辭含糊表示擔憂。他們指出，儘管法案旨在針對非自願私密影像，但並未明確排除其他合法內容可能被納入下架範圍。這可能擴展到儲存在服務器上的非公開內容，如私信內容，甚至可能要求服務提供商破壞端到端加密，以便響應下架請求。

有評論指出，該法案設立的「通知與下架」機制可能被惡意行為者濫用，偽造身份以刪除合法內容，類似數字千年版權法執行中曾出現的情況。雖然數字千年版權法設有申訴機制，但《刪除法案》僅要求提出下架請求者應「善意」行事。電子前哨基金會還指出，儘管特朗普總統支持該法案，但他可能會將其用於打壓批評自己的內容，這一擔憂也與特朗普在第二任期初期解僱聯邦貿易委員會兩位民主黨委員的行為有關。雖然「網絡公民權利倡議」支持法案的立法初衷，但其也警告稱「若平台確信自己不太可能成為聯邦貿易委員會執法對象（例如與現政府關係密切的平台），可能會有恃無恐地無視非自願私密影像舉報。而試圖認真識別真實投訴的平台，可能會被大量虛假舉報淹沒，影響其正常運作甚至生存。」

相關立法

自2022年起，參議員克羅布徹開始推動《防止有害影像剝削與限制傳播法案》（SHIELD法案），旨在加強執法機關調查和起訴發布非自願私密影像的能力，並對涉及未成年人的非自願私密影像施以更嚴厲的處罰。該法案曾於2024年在參議院通過，之後在2025年2月克羅布徹再次在參議院重新提交該法案。

眾議員亞歷山德里婭·奧卡西奧-科爾特斯提出了《打擊偽造淫穢圖像與非自願編輯法案》（DEFIANCE法案），賦予非自願私密影像受害者向圖像製作者提起民事索賠的權利。該法案在國會兩院均獲得跨黨派支持，雖於2024年在參議院通過，但未能在眾議院獲得通過。2025年5月《刪除法案》通過後，奧卡西奧-科爾特斯重新提交了該法案。