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中國—拉美和加勒比國家共同體論壇

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中國—拉美和加勒比國家共同體論壇
Foro China-CELAC
簡稱中國—拉共體論壇、中拉論壇（CCF）
命名緣由中華人民共和國、拉丁美洲和加勒比國家共同體
成立時間2014年7月17日（論壇成立）
2015年1月8日（首屆部長級會議召開）
會員
 中國
33個拉共體國家
官方語言
中文、西班牙語、葡萄牙語、英語、荷蘭語、法語
中方後續行動委員會秘書處秘書長
中國 張潤
目標促進平等互利、共同發展的中拉全面合作夥伴關係發展
網站中國—拉共體論壇

中國—拉美和加勒比國家共同體論壇（西班牙語：Foro China-CELAC；英語：China-CELAC Forum；葡萄牙語：Fórum China-CELAC）是中華人民共和國與拉丁美洲和加勒比國家共同體成員國之間的政府間平台，旨在推動雙方在政治、經濟、社會、文化等領域的全面合作。該論壇成立於2015年，是首個涵蓋中國及拉美和加勒比所有33個獨立國家的整體合作平台。

背景

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2008年11月，中國政府發布《中國對拉丁美洲和加勒比政策文件》，提出建設中拉平等互利、共同發展的全面合作夥伴關係[1]；2011年12月2日，時任中共中央總書記兼中國國家主席胡錦濤致電祝賀拉共體成立[2]；2012年6月，時任中國國務院總理溫家寶在訪問智利期間提出倡議成立中拉合作論壇[3]；當年8月，拉共體「三駕馬車」[註 1]代表訪華，決定建立中國與拉共體「三駕馬車」外長定期對話機制[4]；當年9月聯合國大會期間，中國-拉共體「三駕馬車」在紐約舉行首次外長對話，商定把推動構建以中拉合作論壇為核心的中拉整體合作機製作為共同努力方向[5]；2014年1月，拉共體第二屆峰會在古巴哈瓦那通過了《關於支持建立中國—拉共體論壇的特別聲明》[6]；2014年7月17日，時任中共中央總書記兼中國國家主席習近平出席在巴西利亞舉行的中國一拉美和加勒比國家領導人會晤，會晤通過《中國一拉美和加勒比國家領導人巴西利亞會晤聯合聲明》，宣布正式建立中拉論壇並決定儘早在北京召開論壇首屆部長級會議[7]。

成員

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共34個成員國，包括中國和拉共體全部33個主權國家[註 2]：

機制

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  • 領導人峰會：在中拉論壇部長級會議基礎上，作為中拉整體合作的最高形式適時舉行；
  • 部長級會議：原則上每3年在中國和拉共體輪值主席國或中拉雙方商定的其他成員國輪流舉行，必要時可召開特別會議；
  • 中國—拉共體「四駕馬車」[註 1]外長對話：通過在聯合國大會期間會晤或互訪等方式，就中拉論壇事務以及共同關心的國際和地區問題保持磋商；
  • 國家協調員會議（高官會）：籌備部長會議，跟蹤落實部長會議成果，制定中拉論壇階段性工作規劃。原則上每年至少舉行一次；
  • 各專業領域論壇和會議[註 3][8]。

歷屆部長級會議

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首屆部長級會議

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2015年1月8日至9日，中國—拉美和加勒比國家共同體論壇首屆部長級會議在北京舉行，主題為「新平台、新起點、新機遇——共同努力推進中拉全面合作夥伴關係」，中共中央總書記兼中國國家主席習近平與拉共體輪值主席國哥斯達黎加總統索利斯、候任輪值主席國厄瓜多爾總統科雷亞、拉共體「四駕馬車」成員國巴哈馬總理克里斯蒂以及委內瑞拉總統馬杜羅出席會議開幕式，中國外交部長王毅和拉共體輪值主席國哥斯達黎加外長岡薩雷斯（西班牙語：Manuel González Sanz）共同主持會議，拉共體成員國中29國外長、部長或高級代表出席[註 4]，聯合國拉美經委會、美洲開發銀行、拉美開發銀行等地區組織和機構代表作為嘉賓與會。會議通過《中國—拉共體論壇首屆部長級會議北京宣言》、《中國與拉美和加勒比國家合作規劃（2015—2019）》、《中國—拉共體論壇機制設置和運行規則》。

第二屆部長級會議

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2018年1月21日至22日，中國—拉美和加勒比國家共同體論壇第二屆部長級會議在智利聖地亞哥舉行，主題為「中國—拉共體：促進發展、創新、合作，造福雙方人民」，智利總統米歇爾·巴切萊特出席會議開幕式，中國外交部長王毅率團出席，拉共體31個成員國的外長或高級別代表[註 5][9]，以及聯合國拉美經委會等四個重要地區組織和多邊機構代表出席，會議通過《中國—拉共體論壇第二屆部長級會議聖地亞哥宣言》、《中國與拉美和加勒比國家合作（優先領域）共同行動計劃（2019-2021）》、《中國—拉共體論壇第二屆部長級會議關於「一帶一路」倡議的特別聲明》[10]。

應對新冠肺炎疫情特別會議

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2020年7月23日，中國同拉美和加勒比國家外交部長舉行中拉應對新冠肺炎疫情特別外長視頻會議，中國國務委員兼外長王毅、墨西哥外長埃布拉徳共同主持。阿根廷、巴巴多斯、智利、哥倫比亞、哥斯達黎加、古巴、多米尼加、厄瓜多爾、巴拿馬、秘魯、特立尼達和多巴哥、烏拉圭等國外長出席，會上通過《中拉應對新冠肺炎疫情特別外長視頻會議聯合聲明》[11][12]。

第三屆部長級會議

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2021年12月3日，中國—拉共體論壇以視頻方式舉行第三屆部長會議，主題為「共克時艱、共創機遇，攜手推動構建中拉命運共同體」，中共中央總書記兼中國國家主席習近平、拉共體輪值主席墨西哥總統洛佩斯分別向會議發表視頻致辭，國務委員兼外長王毅主持會議，拉共體共28個成員國外長或代表[註 6]，以及聯合國拉美經委會、拉美開發銀行（英語：CAF – Development Bank of Latin America and the Caribbean）負責人等出席會議，會議通過《中國—拉共體論壇第三屆部長會議宣言》和《中國與拉共體成員國重點領域合作共同行動計劃（2022－2024）》並同意2024年召開中拉論壇峰會[13][14]。

第四屆部長級會議

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2025年5月13日，中國—拉美和加勒比國家共同體論壇第四屆部長級會議在北京舉行，主題為「共謀發展振興，共建中拉命運共同體」，中共中央總書記兼中國國家主席習近平、拉共體輪值主席國哥倫比亞總統佩特羅、巴西總統盧拉、智利總統博里奇、新開發銀行行長羅塞夫出席開幕式，中共中央政治局委員、中央外事辦主任兼外長王毅主持會議和開幕式，會議通過《中國—拉共體論壇第四屆部長級會議北京宣言》和《中國—拉共體成員國重點領域合作共同行動計劃（2025-2027）》，達成100餘項三年合作項目[15][16]。

28個拉美和加勒比地區國家[註 7]、拉美議會、中美洲議會、聯合國拉美經委會、拉美和加勒比開發銀行、拉丁美洲經濟體系、拉丁美洲社會科學院（英語：Latin American Faculty of Social Sciences）6個區域組織以及50餘位部長級官員參會[18]。

中國—拉共體「四駕馬車」外長對話

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次數 日期 中國代表 拉共體代表 地點 簡介
— 2012年8月9日 外交部長楊潔篪 「三駕馬車」代表智利外長莫雷諾（英語：Alfredo Moreno Charme）、委內瑞拉外長馬杜羅、古巴副外長謝拉  中國北京 雙方就建立中國—拉共體「三駕馬車」外長對話機制達成一致[4]
1 2012年9月27日 「三駕馬車」代表智利外長莫雷諾、委內瑞拉副外長格雷羅、古巴外長羅德里格斯（英語：Bruno Rodríguez Parrilla）  美國紐約 舉行首次外長對話[19]
2 2013年9月25日 外交部長王毅 「擴大的三駕馬車」代表古巴外長羅德里格斯、哥斯達黎加外長卡斯蒂略和特多外長杜克蘭，以及部分拉美和加勒比國家代表 舉行外長對話[20]
3 2014年4月3日至4日 輪值主席國哥斯達黎加外長卡斯蒂略率領拉共體「四駕馬車」代表團  中國北京 舉行會談[21]
4 2015年9月27日 「四駕馬車」成員國厄瓜多爾外長帕蒂尼奧、哥斯達黎加外長岡薩雷斯、巴巴多斯外長麥克林、多米尼加副外長利里亞諾（古巴副外長莫雷諾、墨西哥副外長弗洛雷斯等參加）  美國紐約 舉行外長對話[22]
5 2017年9月21日 薩爾瓦多外長馬丁內斯、多米尼加外長巴爾加斯、厄瓜多爾外長埃斯皮諾薩和格林納達副總理兼外長尼姆羅德，以及中拉論壇第二屆部長級會議東道國智利外長穆尼奧斯和加共體助理秘書長格蘭德森 舉行外長對話[23]
— 2018年1月21日 「四駕馬車」和智利外長  智利聖地亞哥 舉行會見[24]
6 2018年9月25日 時任輪值主席國薩爾瓦多外長卡斯塔內達、前任輪值主席國多米尼加外長巴爾加斯、候任輪值主席國玻利維亞外長帕里以及加勒比共同體時任輪值主席國牙買加外長約翰遜-史密斯  美國紐約 舉行外長對話[25]
7 2019年9月26日 時任輪值主席國玻利維亞外長帕里、前任輪值主席國薩爾瓦多外長代表阿蘭達、候任輪值主席國墨西哥外長埃布拉德和加勒比共同體時任輪值主席國聖盧西亞部內部長弗勒德－博布倫，以及多米尼加外長巴爾加斯、尼加拉瓜總統府國內政策部長埃奎斯塔等拉共體成員國代表 舉行外長對話[26]
8 2022年9月 中共中央外事辦主任兼外交部長王毅 不適用 中國外交部宣布中共中央政治局委員王毅於9月18日至25日出席第77屆聯合國大會一般性辯論期間出席中國—拉共體「四駕馬車」外長對話，但對話未如期舉行[27]
8 2024年9月24日 「四駕馬車」成員國洪都拉斯外長雷納、哥倫比亞副外長奧貝索、格林納達外交部常秘哈欽森，以及古巴、哥斯達黎加、尼加拉瓜、玻利維亞、委內瑞拉、秘魯、多米尼加、巴拿馬、厄瓜多爾、巴西、墨西哥、智利、阿根廷、烏拉圭、危地馬拉等拉共體成員國外長或代表 舉行外長對話[28]

中方後續行動委員會

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2015年，中拉論壇中方後續行動委員會成立，由外交部、國家發展與改革委員會和商務部組成中方「三方領導機制」共同牽頭，目前共有59家成員單位[註 8]。

主任

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  • 主任：時任外交部部長、國家發改委主任、商務部部長
  • 副主任：時任外交部分管拉美事務的副部長、時任國家發改委主管副主任、商務部分管拉美事務的副部長

秘書處

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中拉論壇中方後續行動委員會秘書處由外交部牽頭，負責內外聯繫和組織協調工作。秘書處設辦公室，為日常辦事機構，工作地點設在外交部拉美司，外交部拉美司司長任秘書長。

注釋

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  1. ^ 1.0 1.1 「三駕馬車」由現任、前任、候任拉共體輪值主席國組成，2013年加勒比共同體輪值主席國作為加勒比國家代表同拉共體「三駕馬車」一起組成「擴大的三駕馬車」，2014年為體現加勒比國家和拉美國家的平等性，「擴大的三駕馬車」更名為「四駕馬車」。
  2. ^ 中拉論壇建立時，拉共體33個成員國中12個國家（伯利茲、多米尼加、薩爾瓦多、危地馬拉、海地、洪都拉斯、尼加拉瓜、巴拿馬、巴拉圭、聖基茨和尼維斯、聖盧西亞、聖文森特和格林納丁斯）尚未與中華人民共和國建立外交關係，但這些未建交國仍為中拉論壇的成員國；截至2025年8月，伯利茲、危地馬拉、海地、巴拉圭、聖基茨和尼維斯、聖盧西亞、聖文森特和格林納丁斯7國尚未與中華人民共和國建立外交關係。
  3. ^ 包括中拉農業部長論壇、中拉青年政治家（青年發展）論壇、中拉民間友好論壇、中拉智庫論壇、中拉企業家高峰會、中拉科技創新論壇、中拉基礎設施合作論壇、中拉政黨論壇、中拉地方政府合作論壇、中國—拉美環境與發展政策圓桌對話、中拉融資合作專項培訓班、中拉高級別學術論壇、中拉數字技術合作論壇、中拉傳統醫學交流論壇、中拉武術交流論壇、中拉投資與合作高級別論壇、中拉減貧與發展論壇、中拉新能源合作論壇、中拉交通合作論壇、中拉災害管理合作部長論壇、中拉民營經濟合作論壇、中國與加勒比地區國家反腐敗執法合作會議、中拉開發性金融合作機制理事會會議、中拉礦業投資推介會、中拉論壇青年外交官研修班、中拉航天合作論壇、拉美圍棋巡迴賽、拉美議員研討班、中國民營企業投資拉美和加勒比地區推介會、拉美國家災害管理研修班、中拉人權圓桌會議、中拉產業投資合作論壇、中拉合作發展研討會、拉美外交官參訪團、加勒比外交官參訪團等，並將視情在其他領域建立新的分論壇。
  4. ^ 除21個中華人民共和國的建交國與會外，8個未建交國巴拉圭外長洛伊薩加、危地馬拉外長莫拉萊斯、洪都拉斯代理外長奧喬亞、巴拿馬副外長路易斯·米格爾·欣卡皮耶、海地代表團、多米尼加代表團、尼加拉瓜代表團、薩爾瓦多代表團與會。
  5. ^ 除22個中華人民共和國的建交國與會外，9個未建交國多米尼加外長巴爾加斯、薩爾瓦多外長馬丁內斯、危地馬拉副外長、洪都拉斯代表團、聖盧西亞代表團、巴拉圭代表團、海地代表團、伯利茲代表團與會。
  6. ^ 除24個中華人民共和國的建交國與會外，4個未建交國尼加拉瓜外長丹尼斯·蒙卡達、巴拉圭代表團與會，一周後的12月10日中華人民共和國與尼加拉瓜復交。
  7. ^ 除26個中華人民共和國的建交國與會外，2個未建交國海地與聖盧西亞分別以外交部長巴蒂斯特（英語：Jean-Victor Harvel Jean-Baptiste）和外交官蘭西科特與會[17]。
  8. ^ 包括外交部、全國人大常委會辦公廳、中央紀委國家監委機關、中共中央宣傳部、中共中央對外聯絡部、中共中央網信辦、中共中央台辦、國家發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、公安部、國家安全部、民政部、司法部、財政部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業農村部、商務部、文旅部、國家衛生健康委、應急管理部、人民銀行、海關總署、國家稅務總局、市場監管總局、金融監管總局、國家廣電總局、國家體育總局、國家知識產權局、國家國際發展合作署、中國社科院拉丁美洲研究所、國家糧食和物資儲備局、國家能源局、國家國防科工局、國家移民局、國家林草局、國家鐵路局、中國民航局、國家中醫藥局、國家疾控局、國家藥監局、中央軍委裝備發展部、中央軍委國際軍事合作辦公室、共青團中央、全國婦聯、中國法學會、全國對外友協、貿促會、全國工商聯、國家開發銀行、中國進出口銀行、中國出口信用保險公司、國研院、外交學會、中外語言交流合作中心[29]。

參考文獻

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  1. ^ 中国对拉丁美洲和加勒比政策文件（全文）. 中國政府網. 
  2. ^ 胡锦涛主席致电祝贺拉美和加勒比国家共同体成立. 中國政府網. [2025-05-17]. 
  3. ^ 温家宝在联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会上的演讲（全文）. 中華人民共和國駐智利共和國大使館. [2025-05-17]. 
  4. ^ 4.0 4.1 杨洁篪同拉美和加勒比国家共同体"三驾马车"会谈. 中國政府網. 
  5. ^ 中国同拉美和加勒比国家共同体“三驾马车”外长对话联合新闻稿. 中華人民共和國駐多倫多總領館. [2025-05-17]. 
  6. ^ 习近平主席就拉美和加勒比国家共同体通过“关于支持建立中国—拉共体论坛的特别声明”致电古巴和哥斯达黎加领导人. 中國共產黨新聞網. [2025-05-17]. 
  7. ^ 中国—拉美和加勒比国家领导人巴西利亚会晤联合声明. 中華人民共和國外交部. 
  8. ^ 中国-拉共体论坛机制设置和运行规则. [2025-05-17]. 
  9. ^ II Reunión Ministerial del Foro Celac-China abrió nuevos caminos para el desarrollo regional. 智利國民議會圖書館. [2025-05-17] （西班牙語）. 
  10. ^ 王毅出席中拉论坛第二届部长级会议. 中華人民共和國外交部. [2025-05-17]. 
  11. ^ 中拉举行应对新冠肺炎疫情特别外长视频会议. 中國政府網. 
  12. ^ 中拉应对新冠肺炎疫情特别外长视频会议联合声明. 新華網. [2025-05-17]. 
  13. ^ 王毅主持中国－拉共体论坛第三届部长会议并发表主旨讲话. 中國政府網. [2025-05-17]. 
  14. ^ 中国—拉共体论坛第三届部长会议宣言. 中國—拉共體論壇. [2025-05-17]. 
  15. ^ 2025年5月14日外交部发言人林剑主持例行记者会. 中華人民共和國外交部. [2025-05-17]. 
  16. ^ 中国同拉美和加勒比国家举行中拉论坛第四届部长级会议. 中拉論壇. [2025-05-17]. 
  17. ^ 国务院台办新闻发布会辑录（2025-05-14）. 國務院台灣事務辦公室. [2025-05-17]. 
  18. ^ 中国—拉共体论坛第四届部长级会议北京宣言. 中華人民共和國外交部. [2025-05-17]. 
  19. ^ 杨洁篪与拉美和加勒比国家共同体“三驾马车”外长举行首次对话. 中華人民共和國外交部. [2025-05-17]. 
  20. ^ 王毅：推动中拉全面合作伙伴关系不断发展. 中華人民共和國駐漢堡總領館. [2025-05-17]. 
  21. ^ 王毅外长同拉美和加勒比国家共同体“四驾马车”代表团举行会谈. 中華人民共和國外交部. [2025-05-17]. 
  22. ^ 王毅：落实中拉领导人合作共识 打造中拉全方位合作“升级版”. 中華人民共和國外交部. [2025-05-17]. 
  23. ^ 王毅会见拉共体“四驾马车”外长. 中華人民共和國外交部. [2025-05-17]. 
  24. ^ 王毅会见拉共体“四驾马车”和智利外长. 中華人民共和國外交部. [2025-05-17]. 
  25. ^ 王毅出席中国－拉共体“四驾马车”外长第六次对话. 中國政府網. [2025-05-17]. 
  26. ^ 王毅主持中国－拉共体“四驾马车”外长第七次对话. 中國政府網. [2025-05-17]. 
  27. ^ 王毅将出席第77届联合国大会一般性辩论及相关高级别活动. 新華網. [2025-05-17]. 
  28. ^ 王毅出席中国－拉共体“四驾马车”外长第八轮对话. 人民網. [2025-05-17]. 
  29. ^ 中方后续行动委员会成员名单. [2025-05-17]. 

外部連結

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參見

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