党鞭
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党鞭（英语：Whip）是一个政党内的官员，其职责是在立法机构中维护本党党纪。这代表党鞭必须促使党员遵循本党政纲投票，而不是根据其个人意志或选民意愿而投票。因此，党鞭也被视为党的“强制执行者”。
他们会试图确保本党议员参与议会议事，并按本党意志投票，在议会中集中选票；而那些投票反对本党政纲的议员，党鞭会给予相应党纪惩处。跑票、缺席、中途脱队者，最严重的结果可能会导致该议员失去本党支持，从而使其可能在下届议会选举中失去席位，甚至开除出党。[1]党鞭这个术语可能源自狩猎活动中的“猎犬管理者（Whipper-in）”，他是狩猎团队中规范猎犬纪律的助手。
此外，党鞭这个词语还有指代发放给议员投票指示的含义[2]，或特指某位议员在其所属议会党团的头衔及地位。
词源
[编辑]党鞭是一个起源于狩猎术语的议会背景下的政治名词。《牛津英语词典》将“猎狗管理员（Whipper-in）”定义为“猎人的助手，他通过使用鞭子将猎犬驱赶回营地以防止它们走失。”同样也是根据这本词典的记录，这个词语用于议会政治则是首次出现于1772年。但是依据彼得·戴维·加纳·托马斯所撰的《十八世纪下议院》一书所引述的两个案例，现代政治意义上的党鞭一词出现的时期要早于1772年[3]。
在英国下议院中，各个政党均设有党鞭长，确保党内议员按照领导层的方针出席会议及投票。党鞭会每周向议员传递电子邮件，列载未来的议程事项及就重要议案附上投票指示，包括：
- 一线鞭令（one-line whip）：可选择是否出席会议，但在场者必须按照党的意向投票
- 二线鞭令（two-line whip）：如有特殊原因可以提前请假，获党鞭批准之后可缺席投票
- 三线鞭令（three-line whip）：所有议员必须出席会议并严格按照党的方针投票
如果议员违反相关鞭令，后果一般相当严重。违背一线或二线鞭令者，可受党内警告处分、而违背三线鞭令的议员都会被“收回鞭令”（remove the whip），即冻结或开除党籍（视乎是否具有永久效力），一般在不信任动议和中央政府预算时祭出[2]。虽然失去党籍的议员并不会同时丢掉席位，但独立议员的重选机会较微，变相惩罚相当有阻吓性。
党鞭为了维护党纪，一般会投票事前以诱因（例如提供高级职位或荣誉）或威吓（例如撤回选区资助或爆出其丑闻）以确保相关议案有足够票数通过或反对[4]。
其他国家案例
[编辑]中华民国立法院中，各个政党会自行召集同政党的立法委员以组成党团，做为该政党在立法院内的组织，而各党团会选出一位（通常为最资深、最了解议事规则者）委员作为党团总召集人，用以领导党团成员、维护党纪以及进行党团协商[5]。
流行文化
[编辑]英国作家兼政治家迈克尔·多布斯以虚构的党鞭弗朗西斯·厄克特为中心人物而撰写了三部小说，该系列小说于1990年至1995年期间由英国广播公司进行戏剧改编并播出。这个三部曲系列的第一部即《纸牌屋》被改编成电视连续剧，而这个题目也被用于此后基于其他国家制度对本系列改编的其他电视剧标题。在《纸牌屋》中，弗朗西斯·厄克特是英国保守党的党鞭长。随着厄克特在党内地位的崛起与职位的变化，直至他成为英国首相，来展示他政治上的勃勃野心。
而在美国翻拍的《纸牌屋》中，弗兰克·安德伍德则是美国民主党的众议院多数党党鞭。该电视连续剧讲述了安德伍德在党内的崛起，直至他成为美国总统。
参考资料
[编辑]- ^ 存档副本. [2024-01-12]. （原始内容存档于2024-01-12）.
- ^ 2.0 2.1 M. Veera Pandiyan. How the term ‘Whip’ came to be used in Parliament. The Star. [2020-10-28]. （原始内容存档于2019-07-09）.
- ^ Thomas, Peter D. G. The House of Commons in the Eighteenth Century. Gregg Revivals. 1992 [2020-08-02]. ISBN 978-0-7512-0054-6. （原始内容存档于2021-05-12） （英语）.
- ^ 揭開英國「中紀委書記」的面紗：手持皮鞭的神秘人物. BBC News 中文. [2025-05-04] （中文（繁体））.
- ^ mondes. 立法院黨團總召是什麼職務. 更生新闻网. 2024-01-27 [2024-03-06]. （原始内容存档于2024-01-27） （中文（台湾））.
文献
[编辑]- Chisholm, Hugh (编). whip. Encyclopædia Britannica (第11版). London: Cambridge University Press. 1911.
