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威尔士议会

坐标51°27′55″N 3°09′37″W / 51.465278°N 3.160278°W / 51.465278; -3.160278
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51°27′55″N 3°09′37″W / 51.465278°N 3.160278°W / 51.465278; -3.160278

威尔士议会
Senedd Cymru
Welsh Parliament
第6届议会英语Members of the 6th Senedd
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种类
种类
历史
成立1999年5月12日,​25年前​(1999-05-12
前身威尔士事务办公室英语Welsh Office
(1965年-1999年)
领导
艾琳·琼斯英语Elin Jones威尔士党
自2016年5月11日
大卫·里斯英语David Rees (politician)威尔士工党
自2021年5月12日
伊里内德·摩根英语Eluned Morgan威尔士工党
自2024年3月20日
安德鲁·R·T·戴维斯英语Andrew RT Davies威尔士保守党英语Welsh Conservatives
自2021年1月24日
马侬·安东尼亚奇英语Manon Antoniazzi无党籍
自2017年4月
结构
议员60席
政党
执政党英语Eluned Morgan government(30席)
  工党(30席)[a]

官方反对党(16席)

  保守党英语Welsh Conservatives(16席)

其他反对党(14席)

  威尔士党(12席)
  自由民主党英语Welsh Liberal Democrats(1席)
  无党籍(1席)[1]
选举
附带席位制
初次选举
1999年5月6日英语1999 National Assembly for Wales election
上届选举
2021年5月6日英语2021 Senedd election
下届选举
2026年5月7日英语Next Senedd election(预计)
会议地点
 威尔士卡迪夫议会大厦辩论室
网址
senedd.wales

威尔士议会威尔士语Senedd[b] / 发音:[ˈsɛnɛð] ),官方正式名称呼为“Welsh Parliament英语)”或“Senedd Cymru威尔士语)”,[2]英国威尔士权力下放模式中的一院制立法机构。作为一个民选机构,它有权为威尔士制定法律、批准某些税收以及监督威尔士政府[3] 它同时也是一个双语机构,英语威尔士语都是其官方工作语言。[4] 在1999年5月刚成立时直至2020年5月,威尔士议会被称为“威尔士国民议会(National Assembly for Wales / Cynulliad Cenedlaethol Cymru)”。

威尔士议会由60名威尔士议会议员英语Member of the SeneddMembers of the Senedd / Aelodau o'r Senedd)组成;[5] 任职期间,他们的姓名之后可以冠以缩写“议员(MS / AS)”为尊称。[6] 自2011年起,议员们通过附带席位制选举产生并任期5年。其中40名议员代表威尔士较小地理范围的地区(即“选区英语Senedd constituencies and electoral regions”),他们经由简单多数制选举产生;而另外20名议员则代表威尔士5个较大地范围的地区(即“选举地区英语Senedd constituencies and electoral regions”),他们使用比例代表制中的“汉狄法”选举产生。通常情况下,威尔士议会内的最大党负责组建威尔士政府。

根据1997年公投的结果,威尔士议会依据《1998年威尔士政府法令》成立。威尔士议会最初没有本位立法权英语Primary and secondary legislation,直至《2006年威尔士政府法令英语Government of Wales Act 2006》通过后才获得有限立法权。而在2011年3月3日公投英语2011 Welsh devolution referendum获得通过后,威尔士议会的本位立法权得到了加强;这就意味着在制定并批准与20个权力下放领域相关的威尔士议会法令英语Act of Senedd Cymru时,威尔士议会无需在征得英国议会威尔士事务大臣的同意。[7]2014年威尔士法令英语Wales Act 2014》和《2017年威尔士法令英语Wales Act 2017》进一步扩大了威尔士议会的权力,尤其是后一部法令更是将威尔士议会置于类似苏格兰议会所采用的的权力下放模式中。当《2020年威尔士议会与选举法令英语Senedd and Elections (Wales) Act 2020》第2条在2020年5月生效后,威尔士议会正式改用此名。目前下放给威尔士议会的事务包括卫生、教育、经济发展、交通、环境、农业、地方治理和一些税收。

议会历史

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权力下放之路

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一个被任命组织的威尔士与蒙茅斯郡理事会英语Council for Wales and Monmouthshire于1949年成立,该理事会的宗旨是“确保政府充分了解政府活动对威尔士人民日常生活的影响”。理事会拥有27名成员,他们由威尔士地方当局、威尔士大学威尔士文化艺术节委员会英语National Eisteddfod of Wales威尔士旅游局英语Visit Wales提名。1951年,英国政府设立了威尔士国务大臣一职;1964年,该职务改名为威尔士事务大臣并组建了威尔士事务办公室英语Welsh Office,但这导致了威尔士与蒙茅斯郡理事会的解散。威尔士事务办公室的成立有效地为威尔士领土治理奠定了基础。[8] 皇家宪法委员会英语Royal Commission on the Constitution (United Kingdom)(也被称为“基尔布兰登委员会”)于1969年在哈罗德·威尔逊所领导的工党政府任期内成立,该委员会旨在调查苏格兰与威尔士权力下放的可能性。[9] 委员会建议构成了1974年白皮书《民主与权力下放:苏格兰和威尔士提案》的基础,[9] 其中建议设立威尔士议会。但是在1979年公投英语1979 Welsh devolution referendum中,威尔士选民以压倒性多数否决了这些提议。[9][10]

1997年英国大选后,新的工党政府辩解说,威尔士议会将比威尔士事务办公室英语Welsh Office更具民主责任感。在1997年之前的11年里,威尔士在英国内阁一直由一位非出身威尔士威斯敏斯特制选区的威尔士事务大臣所代表。[11] 1997年9月18日,威尔士举行了公民投票。威尔士选民以559,419票,即50.30%的支持率通过了成立威尔士国民议会的提案。[12]

次年,英国议会审议通过了《1998年威尔士政府法令》。1999年7月1日,威尔士事务大臣将其权力移交给威尔士国民议会并同时宣布解散威尔士事务办公室英语Welsh Office[13]

2002年7月,威尔士政府成立了一个由前英国上议院领袖伊佛尔·理查德男爵英语Ivor Richard所领导的独立委员会英语Richard Commission来审查威尔士国民议会的权力和选举安排,以确保其能代表威尔士人民的最佳利益进行运作。[14] 伊佛尔·理查德委员会英语Richard Commission于2004年3月发表报告,它建议威尔士国民议会在某些领域应拥有立法权,而在其他领域则保留英国议会的立法权。[14] 同时它还建议将威尔士国民议会的选举投票制度改为可转移单票制,这将扩大议会的代表性[14]

作为回应,英国政府2005年6月15日发表了《更好地治理威尔士》白皮书。英国政府提出了基于国会命令上,为威尔士国民议会提供一套更宽松的立法制度。[15][16] 但在执行过程中,英国政府拒绝了许多来自跨党派伊佛尔·理查德委员会英语Richard Commission的建议。这招致了反对党及其他人士的不满。

权力加强:2006年威尔士政府法令

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2006年7月25日,《2006年威尔士政府法令英语Government of Wales Act 2006》获得时任英国女王伊丽莎白二世御准。它授予威尔士国民议会与其他权力下放立法机关相似的立法权,即能批准有关权力下放事项的议会执行令英语Measure of the National Assembly for Wales。但在申请立法权限令英语Legislative Competence Order以获得进一步立法权的请求遭到了威尔士事务大臣英国下议院英国上议院的否决。该法令将威尔士国民议会改革为议会制架构,将威尔士政府确立为独立于威尔士国民议会但对其负责的实体。同时它也使得威尔士国民议会可以在权利下放领域里进行立法。

在英国政府层面,尽管该法令受到了来自英国选举委员会为首的批评,但却得到了伊佛尔·理查德委员会英语Richard Commission的支持。[14] 但在威尔士地方层面,该法令则遭受了严厉批评。于1999年到2007年期间一直担任威尔士国民议会官方反对党的威尔士党抨击该法令没有给威尔士带来一个成熟的议会。许多评论人士还指责工党在推动该法令通过背后所掺杂的意图改变选举制度的党派利益,因为该法令在事实上阻止了地区议员候选人被列为选区议员候选人,所以在选举规则上变相保护了选区议员候选人;而当时工党在威尔士国民议会内的所有29名议员均是选区议员。

威尔士国民议会权力机构的变化直到2007年5月3日国民议会选举英语2007 National Assembly for Wales election之后才开始。[17]

2011年威尔士权力下放公投英语2011 Welsh devolution referendum后,威尔士国民议会获得了直接立法权,无需再向英国议会咨询。

保留权力模式:2017年威尔士法令

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保守党-自由民主党联合政府成立了威尔士权利下放委员会英语Commission on Devolution in Wales(也被称为“希克英语Paul Silk委员会”),由威尔士国民议会内的四个政党及主要政治与法律专家所提名的委员组成,旨在为“威尔士创立一个持久的权力下放解决方案”。根据委员会的第一组建议,英国政府于2013年11月宣布将部分举债权下放给威尔士国民议会,同期下放的还有垃圾填埋税和印花税的控制权。此外,《2014年威尔士法令英语Wales Act 2014》规定就威尔士国民议会将拥有设定所得税税率的权力进行公投,[18] 尽管有人建议取消公投的前置要求。

英国政府和威尔士政府都支持希克委员会的第二组建议,即将威尔士国民议会转为“保留权力”型的权力下放模式,这就将类似于苏格兰议会北爱尔兰议会的现行模式;其中英国政府拥有特定的“保留权力”,而威尔士国民议会将控制其他所有事务。[19][20] 这将取代之前的模式,在该模式下,部分权力将被“授予”给威尔士国民议会,而且权力则都被假定为英国政府所有。自《2017年威尔士法令英语Wales Act 2017》通过之后,威尔士国民议会的权力模式就与苏格兰议会已经一致,都是保留权力模式。[21]

2017年威尔士法令英语Wales Act 2017》基于希克委员会的第二组建议,并确定了进一步下放给威尔士国民议会的权力领域,这包括水资源、海洋事务(天然港口、人工海港及海洋保护)、能源(补贴、石油开采和小型能源发电设施)等。[22]

名称变更

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2016年7月,威尔士国民议会全体议员一致统一应对议会名称进行修改以反应其作为全国国会的宪法地位。[23] 威尔士国民议会委员会英语Senedd Commission就改名提议进行了公众意见咨询,结果多达61%的受访者表示同意或强烈同意进行更名。[24] 2018年,委员会宣布将通过立法对威尔士国民议会进行改名。同年晚些时候,议会主席英语Llywydd of the Senedd写信告知全体议员,解释说拟议的改名法令中的新名称将是单语名称“Senedd”。[25] 2019年,议会委员会正式提出了支持改名为“Senedd”的《2020年威尔士议会和选举法令英语Senedd and Elections (Wales) Act 2020》。法令的后续修正案为威尔士国民议会新名称提供了双语,而该法令于2019年11月27日获得威尔士国民议会批准,并于2020年1月15日获得御准[26][27] 该法令将威尔士国民议会改名为威尔士议会(Senedd Cymru / Welsh Parliament)。它的指南还进一步指出,无论是英语还是威尔士语,其缩写皆为“Senedd”。更名正式于2020年5月6日生效。议会更名后,议员们也被更名为“Member of the Senedd(缩写:MS)”或“Aelodau o'r Senedd(缩写:AS)”。[28][29]

议会增员

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2021年11月22日,威尔士工党威尔士党达成一项合作协议,[30] 该协议将实施双方共享的46项政策。[31] 其中之一就是将目前威尔士议会议员的人数从60位增加至80位到100位之间。[32]

在2022年3月12日的会议上,威尔士工党一致赞同了威尔士议会的议员增加计划。“威尔士议会的扩大是必不可少的,因为权力下放的路程尚未完成。”前威尔士首席部长阿龙·迈克英语Alun Michael说道,“还有更多的事情要做。并且需要有能力让那些后座议员做你说得对的那些问责工作,这对少数党代表来说是做不到的。”[33] 两周后,威尔士党的议员们也同意了增员计划。[34]

2022年5月10日,威尔士议会议员总数从60名扩大至96名的计划被公布,同时也宣布取消了用于选举原60名议员中40名的简单多数制选举方式。马克·德雷克福特说,这些改变是必须的,因为“报告后的报告”已经表明,目前情况下的威尔士议会“无法按照威尔士人有权期望的方式完成工作”。[35] 威尔士自由民主党英语Welsh Liberal Democrats的党魁简·多兹英语Jane Dodds则批评了这些计划,声称它们会对小党造成不成比例的影响。[36]

2022年6月8日,威尔士议会以“40票比14票”通过了议会增员计划。[37]

议会建筑

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威尔士议会建筑图集
议会大厦门口外的标志
海威尔大楼
北威尔士办公室

威尔士议会大厦

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威尔士议会大厦作为威尔士议会的辩论议院英语Debate chamber位于英国威尔士卡迪夫湾;该建筑由理查德·贝内迪克特·罗杰斯设计事务所英语RSHP负责设计,由泰勒·伍德罗公司英语Taylor Woodrow负责建造,并由BDSP合伙公司负责环境、机械、电气和管道设计。议会大厦在建造中使用了传统的威尔士材料,例如板岩和威尔士橡木等;而其设计理念则是基于开放和透明。作为泰勒·伍德罗公司的分包商之一,BCL木材项目所负责制造及安装的木材天花板和中央漏斗则是用从加拿大采购美西侧柏所加工。

议会大厦内设有名为“Siambr”的辩论室及委员会会议室。[38] 它于2006年3月1日的圣大卫日由时任英国女王伊丽莎白二世所揭幕。[39]

议会大厦的设计是相当环保的,它采用地热交换系统为大厦内部供暖;同时它利用屋顶搜集的雨水进行厕所冲洗及窗户清洁;并且它在屋顶还有一个大型风罩,可以将自然光和新鲜空气输送到地下的辩论室内。[40]

电视转播中心

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这栋建筑同样为威尔士议会设立了辩论室及委员会会议室。当议会大厦于2006年3月1日开放后,威尔士第四台2频道英语S4C Dau网络电视都会定期转播辩论室内的会议实况。[41] 威尔士第四台2频道转播议会实况的时间为每周二、三、四的上午9点到下午6点,此时也刚好是议会的开会时间。[42] 此外,BBC电视二台威尔士版英语BBC Two Wales也会在有限的电视屏幕上播出一档名为《议会议员·国会议员》的涉及威尔士议会所召开会议内容的节目,其中就包括对威尔士首席部长的问询环节。[43] 不过随着威尔士第四台2频道英语S4C Dau节目编排开始侧重儿童节目及预算编列的减少,威尔士议会的转播内容就被取消了。[44] 同时威尔士议会也将其在网络电视上的播出内容转移到其名下的视频平台网站Senedd.tv上;该网站于2008年4月15日正式启动服务,目前每周用英语威尔士语播出35小时的内容节目。[45] 威尔士议会的一些重要内容,例如对威尔士首席部长的问询环节等也会在BBC国会台BBC iPlayer上播出;同时威尔士议会的一些一些议程也会作为BBC国会台新闻节目《议会周报(The Week in Parliament)》的高光片段播出。

海威尔大楼与皮尔海德大楼

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海威尔大楼英语Tŷ Hywel是威尔士议会辩论室的最初所在地,该大楼与现在的议会大厦比邻而居。威尔士议会议员的办公室现在仍在这栋大楼里,两栋大楼之间有玻璃天桥相连。除了这栋楼之外,威尔士议会委员会还负责皮尔海德大楼。皮尔海德大楼是“皮尔海德大楼国民议会展”的所在地,同时这里还承担着威尔士议会游客与教育中心的作用。除此之外,皮尔海德大楼还拥有一家与议会相关的小礼品店。

北威尔士办公室

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北威尔士信心中心位于威尔士北部康威郡自治市科尔温湾亲王道的亲王公园。该办公室向公众开放,以便公众获取有关威尔士议会的相关信息;开放时间为工作日的早九点到晚五点。[46]

议会官员

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议会主席

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置于威尔士议会议事厅议会主席桌前的威尔士议会仪仗英语Ceremonial maces in the United Kingdom

每次威尔士议会选举结束后,议员们会从自己当中选举两名议员分别出任议会主席英语Llywydd of the Senedd和副主席。威尔士党议员艾琳·琼斯英语Elin Jones自2016年从罗丝玛丽·巴特勒英语Rosemary Butler (politician)接任主席一职以来,一直担任该职至今。议会主席同时还兼任威尔士议会委员会英语Senedd Commission主席。主席与副主席的选举通常并不使用简单多数制。

常设职员

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威尔士议会内的常设行政与后勤人员由威尔士议会委员会雇佣。他们并非公务员,尽管他们所使用的服务条款及条件于英国文官队伍相似。

权力状态

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常常出现于威尔士议会法令英语Act of Senedd Cymru上的威尔士皇家徽章

威尔士议会由60名民选议员英语Member of the Senedd所组成;每位当选议员均可在自己姓名后使用“议员(MS / AS)”头衔为尊称后缀。[5][6] 自1999年成立以来,威尔士议会的行政分支——威尔士政府就一直由威尔士工党所执掌。从2018年12月开始,威尔士工党政府由威尔士首席部长马克·德雷克福特所领导。[47] 威尔士政府在2007年到2011年期间是由威尔士首席部长卡因·琼斯(威尔士工党)和威尔士副首席部长英语Deputy First Minister of Wales爱恩·维恩·琼斯英语Ieuan Wyn Jones威尔士党)所领导的“工党-威尔士党联合政府”;而在2016年到2021年期间,威尔士工党一直与威尔士自由民主党英语Welsh Liberal Democrats及一名无党籍议员组成政治联盟以共同执政。[48][49] 但自2021年开始,威尔士政府迄今就是由威尔士工党领导下的少数党政府。威尔士政府的行政官员及公务员主要在卡迪夫凯西公园办公;而威尔士议会的议员、威尔士议会委员会的成员及威尔士政府的部长级后勤团队则都在卡迪夫湾,这里斥资6,700万英镑修建了威尔士议会大厦作为办公地点。[50][51][52]

直到2007年,威尔士国民议会的一个重要特征就是其立法与行政智能在法律或宪法上并没有分离,因为它一直是一个单一实体。与英国其他构成国议会制权力下放安排相比,威尔士的情况是不同寻常的。但是在实践中还是有职能分离,当时会以“议会(Assembly)”和“议会立法院(Assembly Parliamentary Service)”两个名词区分这两个分支机关。《2006年威尔士政府法令英语Government of Wales Act 2006》生效后,两个职能部门终于在2007年议会选举英语2007 National Assembly for Wales election后正式分离。

最初,威尔士议会并没有主体法令英语Primary and secondary legislation立法权和财政权,因为这些权力被英国议会所把持;而议会确实拥有的只有在权力下放领域内的附属法令英语Primary and secondary legislation立法权。尽管有时可以通过附属法令的立法来限制和修改主体法令,但适用范围非常有限。例如:《1998年威尔士政府法令》就赋予了威尔士议会修改某些与公共机关合并有关的主体法令之权力。虽然大多数附属权力都是通过主体法令赋予行政部门,以便于给行政部门(如威尔士首席部长及其他部长们)更大的权力;但威尔士议会所拥有的立法权远比表象所暗示的更广泛。例如:威尔士议会就理由附属立法权将原定于2003年举行的威尔士地方选举延后一年,以避免与当年举行的议会选举相冲突。而在2001年,英国议会则是因口蹄疫疫情利用主体立法权推迟了英格兰地方选举一个月。

2007年议会选举英语2007 National Assembly for Wales election及《2006年威尔士政府法令英语Government of Wales Act 2006》获批准之后,威尔士议会拥有了有限的主体立法权。这些法律被称为“议会执行令(Assembly Measures)”,仅限在议会立法权限内的特定领域或特定事项中颁布。如果威尔士议会想要扩大其立法领域或事项,则需要英国议会通过新的国会法令或批准新的立法权限令英语Legislative Competence Order进行下放。

在2015年之前,威尔士议会并无改变税率的权限,但它仍可以影响地方当局所制定的市政税英语Council Tax税率,因为这些地方政府的部分资金源自威尔士政府的拨款。[53] 同时它还对政府的部分服务收费具有一定的自由裁量权。需要注意的是,这种自由裁量权的运用会造成该领域费用与英国其他地方同领域费用产生重大区别:

  1. 威尔士NHS英语NHS Wales处方费——目前这项服务收费已经取消。[54]
  2. 大学学费——在威尔士大学就读的威尔士学生所缴纳的学费远低于来自英国其他地区的学生或在英国其他地区大学就读的学生。[55]
  3. 居家护理收费——在威尔士,接受居家护理的威尔士居民所缴纳的费用比例是固定的(大致相当于英格兰地区的最高水平)。[56] 这也就意味着在威尔士对“家庭护理”的定义更为宽泛,同时威尔士对家计调查的依赖性也低于英格兰,因此威尔士人民在实际上有更多人可以享受更高级别的国家援助。

这些收费水平的变化可以被视为事实上税收变化的权力。

在1999年为威尔士议会所创立的这套有更多限制模式的立法权之部分原因是由于威尔士在1536年与英格兰合并英语Laws in Wales Acts 1535 and 1542之后就一直采用英格兰的法律体系,尽管威尔士的法院体系一直保持到1830年。而北爱尔兰苏格兰就从未与英格兰真正合并过,因此它们的法律体系始终存在着一些差异,这也导致北爱尔兰议会苏格兰议会拥有更深更广的权力。

威尔士议会继承了威尔士事务大臣的权力和预算审批权,同时也继承了威尔士事务办公室英语Welsh Office的绝大部分智能。并且威尔士议会有权通过附属立法权来改变英国议会的法令。

在2011年3月4日的全民公投英语2011 Welsh devolution referendum获得通过后,威尔士议会终于获得直接立法权,此后立法无需再咨询英国议会。2012年7月3日,威尔士议会通过了第一个法令,即《威尔士地方政府章程法令》。[57]

2014年威尔士法令英语Wales Act 2014》和2017年威尔士法令英语Wales Act 2017》将下列税种的征税权下放给了威尔士议会。

税种名 下放日
威尔士营业住房税英语Business rates in Wales 2015年4月1日 (2015-04-01)
土地交易税英语Land Transaction Tax 2018年4月1日 (2018-04-01)
垃圾填埋处置税英语Landfill Disposals Tax 2018年4月1日 (2018-04-01)
威尔士所得税英语Welsh Rates of Income Tax 2019年4月1日 (2019-04-01)

议会权力

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威尔士议会有权在未明确保留给英国议会的领域内通过“威尔士议会法令英语Act of Senedd Cymru”法案,而这些“保留事项”则列入在《2006年威尔士政府法令英语Government of Wales Act 2006》的附件7A中。[58]

权力下放领域 权力保留事项
农业渔业林业农村发展英语Rural development 外交事务
文化英语Culture of Wales 警察与执法
经济 货币
教育英语Education in Wales 绝大部分救济金
环境保护英语Environment Agency Wales 绝大部分税收
医疗和健康服务英语NHS Wales
交通英语Transport in Wales
地方政府英语Local Government (Wales) Act 1994
旅游观光
威尔士语

选举方式

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威尔士议会议员于议会大厦辩论室内举行全体会议英语Plenary session

威尔士议会选举采用联立制,这是附带席位制的一种实践方式。[59][60] 议会中的40个议员席位将从单一选区多数制(或简单多数制)选举产生,选区英语Senedd constituencies and electoral regions划分基本与英国下议院选区一致;而另外20名议员席位则使用政党选择投票制地区英语Senedd constituencies and electoral regions封闭式名单中选出。[61] 威尔士目前划分为五个选举地区英语Senedd constituencies and electoral regions中部和西部威尔士地区英语Mid and West Wales (Senedd electoral region)北部威尔士地区英语North Wales (Senedd electoral region)南部威尔士中区英语South Wales Central (Senedd electoral region)南部威尔士东区英语South Wales East (Senedd electoral region)南部威尔士西区英语South Wales West (Senedd electoral region),每个地区选出4名议员;这些地区基本与1999年之前欧洲议会在威尔士的选区一致。[61] 通过附带席位制选举产生的议员与该地区的政党支持率有一定的相称度。[61] 在选举地区投票中,选民可以选择支持任何一个政党的名单而无需考虑自己在选区选举中所支持议员的政党归属。但需要注意的是,选举地区政党名单上的议员候选人并非独立于选区的;相反,为了计算汉狄法的余数,选区当选议员通常会被计入选举地区名单的预选名额内。[61] 整体比例低的原因受到了名单成员比例低(威尔士议会的比例只有33%;而苏格兰议会有43%,德国联邦议院则有50%)以及名单成员过于地区化。[62] 因此,尽管威尔士议会作为一个整体,其议员代表性(主要是基于名单选举出的议员)相较于仅采用简单多数制进行选举的英国议会要高出许多,但仍与真正的比例代表制有所差距。[62] 事实上,在威尔士议会正式成立前,英国工党就曾考虑在未来成立的威尔士议会内采用可转移单票制。但时任威尔士事务大臣荣恩·戴维斯英语Ron Davies (Welsh politician)理查德委员会英语Richard Commission作证道:

如果我们这样做了,我们当然就必须有一个边界委员会,而这将导致过程永远重复下去,这势必破坏我们的整体政治进度表。因此,我们必须解决现有的选区安排,还有国会选区和欧洲议会选区。[62]

2020年4月,威尔士议会成为英国首个采用电话会议技术召开会议的立法机关。受到COVID-19大流行英语COVID-19 pandemic in Wales的影响,威尔士议会利用Zoom召开了对首席部长质询的视像会议。会议实况随后通过威尔士议会官方视频网站Senedd.tv进行播出。[63]

选举结果

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百分比
1999年至2021年期间,威尔士各政治团体在威尔士议会所获议员席数比例。从左至右:
  工党
  保守党英语Welsh Conservs

截至2022年为止,威尔士议会总共进行了1999年英语1999 National Assembly for Wales election2003年英语2003 National Assembly for Wales election2007年英语2007 National Assembly for Wales election2011年英语2011 National Assembly for Wales election2016年英语2016 National Assembly for Wales election2021年英语2021 Senedd election等共计六次议会选举英语List of Senedd elections。2016年的议会选举原定于2015年举行,但因为同年有进行英国大选而延后。[64][65] 而在《2014年威尔士法令英语Wales Act 2014》通过后,威尔士议会就从2016年开始每五年举行一次选举。

下届威尔士议会选举英语Next Senedd election预计将于2026年5月7日举行。

历年结果概况

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届次 年份 投票率 议会席数 执政政府英语List of Welsh Governments
工党 威尔士党 保守党英语Welsh Conservatives 自民党英语Welsh Liberal Democrats 独立党 其他
1997年 50% 权力下放公投
第1届英语Members of the 1st National Assembly for Wales 1999年英语1999 National Assembly for Wales election 46% 28 17 9 6 阿龙·迈克尔政府英语Alun Michael(工党少数派政府)
洛蒂·摩根过渡政府英语Interim Morgan Government(工党少数派政府)
第1届洛蒂·摩根政府英语First Morgan government(工党-自民党联合政府)
第2届英语Members of the 2nd National Assembly for Wales 2003年英语2003 National Assembly for Wales election 38% 30 12 11 6 0 1
马雷克党英语John Marek Independent Party
第2届洛蒂·摩根政府英语Second Morgan government(工党少数派政府)
第3届英语Members of the 3rd National Assembly for Wales 2007年英语2007 National Assembly for Wales election 44% 26 15 12 6 0 1
人民之声英语Blaenau Gwent People's Voice
第3届洛蒂·摩根政府英语Third Morgan government(工党少数派政府)
第4届洛蒂·摩根政府英语Fourth Morgan government工党-威尔士党联合政府英语One Wales
第1届卡因·琼斯政府英语First Jones government(工党-威尔士党联合政府)
2011年 36% 权力下放公投英语2011 Welsh devolution referendum
第4届英语Members of the 4th National Assembly for Wales 2011年英语2011 National Assembly for Wales election 42% 30 11 14 5 0 第2届卡因·琼斯政府英语Second Jones government(工党少数派政府)
第5届英语Members of the 5th National Assembly for Wales 2016年英语2016 National Assembly for Wales election 45% 29 12 11 1 7 第3届卡因·琼斯政府英语Third Jones government(工党-自民党少数派联合政府并获无党籍支持)
第1届马克·德雷克福特政府英语First Drakeford government(工党-自民党-无党籍联合政府)
第6届英语Members of the 6th Senedd 2021年英语2021 Senedd election 47% 30 13 16 1 0 第2届马克·德雷克福特政府英语Second Drakeford government(工党少数派政府)禾恩·基廷政府英语Gething government(工党少数派政府)

最近选举结果

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结果综述

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2021年威尔士议会选举结果
政党名 附带席位制 总席位数
选区英语Senedd constituencies and electoral regions议员席位 地区英语Senedd constituencies and electoral regions议员席位
投票数 + / - 席数 + / - 投票数 + / - 席数 + / - 合计 + / -
工党 443,047 39.9 5.2 27 401,770 36.2 4.7 3 1 30 1 50
保守党英语Welsh Conservs 289,802 26.1 5.0 8 2 278,650 25.1 6.3 8 3 16 5 26.7
威尔士党 225,376 20.3 0.2 5 1 230,161 20.7 0.1 8 2 13 1 21.7
自民党英语Welsh Liberal Democrats 54,202 4.9 2.8 0 1 48,217 4.3 2.2 1 1 1 1.7
绿党英语Wales Green Party 17,817 1.6 0.9 0 48,714 4.4 1.4 0 0 0.0
废议会党英语Abolish the Welsh Assembly Party 18,149 1.6 1.6 0 41,399 3.7 0.7 0 0 0.0
独立党 8,586 0.8 11.7 0 17,341 1.6 11.4 0 7 0 7 0.0

投票人数

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威尔士议会选举的投票率历年来一直低于英国大选。自权力下放以来,没有一次威尔士议会选举的投票率达到50%;2021年议会选举的投票率为历年最高,但也仅有46.6%。[66] 学者罗杰·阿万·斯库里英语Roger Awan-Scully理查德·魏恩·琼斯英语Richard Wyn Jones达德·崔斯坦·戴维斯英语Dafydd Trystan Davies在他们于2004年发表的论文《后权力下放时代威尔士的投票率、参与度和合法性》中指出了造成这个状况的三个潜在原因:对威尔士制度的反感、对威尔士制度的冷漠,或对政治的冷漠。而他们认为对威尔士乃至整个政治的冷漠是最可能的原因。[67]

2021年威尔士议会选举结束后,卡迪夫大学的政治学讲师兼威尔士选举研究调查员雅克·拉纳(Jac Larner)博士表示,威尔士投票率较低不一定反映出了威尔士议会缺乏重要性。[68] 他向BBC新闻说道:“我们从研究中了解到,投票率低在实际上与人们认为他们无法在权力下放的选举中获胜有很大关系,所以他们懒得去投票。这与大选不同,在威尔士,工党仍然更有可能赢得多数席位;但在英国层面,它的竞争力要大得多。”[68] 他还将威尔士议会选举与苏格兰议会选举进行了比较,后者的投票率要高出许多。“苏格兰目前正处于一个独特的政治地位,其中最重要的政治议题和最大的社会分歧就在于独立问题,而这个问题的最终解决走向又将取决于荷里路德宫的选举结果。部分原因还在于利益集团的想法——他们总是对苏格兰议会的决议更感兴趣,这也是由于苏格兰议会拥有更大的权力,而这个问题甚至可以追溯到1999年了。”[68]

现在构成

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政府组成

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2021年威尔士议会选举英语2021 Senedd election中,威尔士工党赢下60个议员席位中的30个。2021年5月9日,当选威尔士首席部长马克·德雷克福特议员说:“我们已经在多个政府中证明,你可以在30个席位上成功执政,但我们仍然愿意与有共同理念的政党进行合作。”[69]

同年11月22日,威尔士工党宣布与威尔士党达成合作协议。这不是一个正式的政治联盟,因此不会看到威尔士党的议员出任政府部长或副部长职务,但威尔士党将拥有任命政府特别顾问的权力。该协议原定将持续三年。[70][71]2024年5月17日,威尔士党单方面终止了该协议。

相关条目

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参考资料

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脚注

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  1. ^ 包括劳工与合作党的16位议员。
  2. ^ 直译为英语则是“议会(Parliament)”或“参议院(Senate)”之意。

出典

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外部连接

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