乌克兰国家反腐败局
| 乌克兰国家反腐败局 Національне Антикорупційне Бюро | |
|---|---|
 | |
| 机构概要 | |
| 成立时间 | 2014年10月14日[1] |
| 后继机构 | 国家反腐败委员会 |
| 管辖范围 |  乌克兰 政府 |
| 驻地 | 3, Surykov St., 基辅 [2] |
| 人员数 | 约700[3] |
| 年度预算 | 1,875,353,500 乌克兰格里夫纳 |
| 首长 | |
| 上级机构 | 乌克兰最高拉达 (国会) |
| 网站 | Official website |
| 影像资料 | |
 | |
乌克兰国家反腐败局（乌克兰语：Національне Антикорупційне Бюро України，缩写：НАБУ）是乌克兰的反腐败执法机构。具有刑事侦查权但没有公诉权[5]。
历史
[编辑]乌克兰与欧盟经过多年谈判，于2014年3月和6月分别签署联系国协定的政治部分和经济部分。欧洲议会和乌克兰议会于同年9月同步批准协定，从而为乌克兰加入欧盟打开通道。应欧盟方面要求，2014年乌克兰政府开始进行包括强化反腐败力度在内的大规模改革。[6]应国际货币基金组织和欧盟方面放宽签证限制的前提要求[7]，2015年10月1日成立乌克兰国家反腐败局[8][9][10]，取代了2009年4月24日季莫申科创办的国家反腐败委员会（乌克兰语：Національний антикорупційний комітет）[11]。这被不少人视为与政坛腐败作斗争的“破冰船”。这一机构有权调查涉腐的政府官员、法官和企业高管等，并将相关调查结果递交至乌克兰总检察长，由后者对嫌疑人提起诉讼。[12]
该机构的资金来自美国与欧盟的官方援助。[5]与美国联邦调查局签订有共享情报协议。[5]
2020年10月28日，乌克兰宪法法院裁决国家反腐败局等机构“行为违宪”，2015年国家反腐败局局长、第一副局长Gizo Uglava的任命是“非法任命”。[13]七国集团驻乌克兰大使在10月29日的联合声明中批评乌克兰宪法法院的裁决：“ [我们]对取消革命后的反腐败改革的努力感到震惊”。10月30日总统泽连斯基向最高拉达提交了一项关于终止宪法法院当前成员权力的法案，并建议最高拉达认定乌克兰宪法法院有关取消一系列反腐规定的决定是无效的。[14]总统泽连斯基要求国会议员支持该法案解职宪法法院全体法官，否则乌克兰由于依赖国际货币基金组织和欧盟贷款而可能会耗尽资金。总统泽连斯基说：“我们不会有钱……我们的预算会有很大的缺口……在议会中占少数的亲俄罗斯和与寡头挂钩的国会议员有意通过向宪法法院提出上诉，以系统性的方式破坏乌克兰与国际货币基金组织和西方支持者的合作，以挑战反腐败机构的合法性。”宪法法院负责人表示，总统的这一举措为宪法政变。[14]
2025年7月21日，乌克兰国家安全局突击搜查乌克兰国家反腐败局办公室，拘捕2名反腐败局官员，并对15名员工进行搜查，当时传出消息指行动是与针对一次交通违规行为进行的调查，但行动涉及的员工数量占反腐败局的绝大部分，被指刑同瘫痪单位运作。其后乌克兰国家安全局和总检察长办公室的调查人员表示，调查重点是一名涉嫌犯下叛国罪的亲俄国会议员。[15]
第12414号法案
[编辑]2025年7月22日，乌克兰最高拉达以263票赞成、13票反对、13票弃权通过第12414号法案，[16]法案允许由总统任命的检察机关对向国会负责的乌克兰国家反腐败局与特别反贪腐检察官办公室进行更直接的监督，日后2个机构的行动须经由总检察长核准，总检察长亦可撤销2个机构进行的调查。法案被批评削弱乌克兰国家反腐败局和特别反腐败检察官办公室长期以来维持的机构自主性，并赋予总检察长新的权力。[17]法案由执政人民公仆党提出，获在野党全乌克兰祖国联盟和生活与和平平台的支持，而另一在野党选民之声党则表示反对。 [18]
法案的通过引发乌克兰多个主要城市出现广泛的抗议活动，在抗议活动中大批示威者呼吁总统泽连斯基运用总统否决权，否决相关争议法案。但总统泽连斯基仍然在7月22日晚上，在示威声音中签署相关法案，并在社交平台上表示，法案的通过将令乌克兰的反腐败体制将发挥作用，同时亦能让乌克兰反腐败局和特别反腐败检察官办公室更有效运作。[19]
参考文献
[编辑]- ^ Official website of the agency. Contact Us.. 2017 [2020-11-03]. （原始内容存档于2021-01-16）.
- ^ Official website of the agency. About NABU. History.. 2017 [2020-11-03]. （原始内容存档于2020-11-03）.
- ^ 存档副本. [2020-11-03]. （原始内容存档于2016-03-04）.
- ^ Nation's first Anti-Corruption Bureau chief starts his work （页面存档备份，存于互联网档案馆）, Kyiv Post (15 May 2015)
- ^ 5.0 5.1 5.2 Secret Ledger in Ukraine Lists Cash for Donald Trump's Campaign Chief （页面存档备份，存于互联网档案馆）, The New York Times (15 August 2016)
- ^ Parliament adopts Yatsenyuk's ambitious reform program for 2015. Kyiv Post. 2014-12-11 [2023-03-31]. （原始内容存档于2015-06-27）.
- ^ 杜鹃. 监守自盗现象多 乌克兰反腐顾虑重重. 中国纪检监察报. 2018-01-10 [2020-11-03]. （原始内容存档于2019-06-28）.
- ^ Reform Watch - Oct. 1, 2015 （页面存档备份，存于互联网档案馆）, Kyiv Post (Oct. 2, 2015)
- ^ Yanukovych vows to put an end to corruption （页面存档备份，存于互联网档案馆）, Kyiv Post (September 15, 2011)
- ^ Yanukovych approves instruction on National Anti-Corruption Committee （页面存档备份，存于互联网档案馆）, Kyiv Post (September 1, 2011)
- ^ （乌克兰语） Cabinet of Ministers of Ukraine decree （页面存档备份，存于互联网档案馆）, Cabinet of Ministers of Ukraine (24 April 2009)
- ^ 存档副本. [2020-11-03]. （原始内容存档于2020-06-18）.
- ^ 乌克兰宪法法院废除部分反腐法规 引总统抗议、民众示威. 界面新闻. 2020-10-30 [2023-03-31].
- ^ 14.0 14.1 乌“人民公仆”党：已根据颠覆国家政权条款，针对乌克兰宪法法院法官刑事立案. 每日经济财经. 2020-10-31 [2023-03-31].[失效链接]
- ^ D'Anieri, Andrew. Ukraine rocked by first wartime protests amid attacks on anti-corruption agencies. Atlantic Council. 22 July 2025 [23 July 2025].
- ^ Livingstone, Katie. Zelensky Signs Law Gutting Ukraine's Top Anti-Corruption Agencies, Defying Protesters. Kyiv Post. 22 July 2025 [23 July 2025].
- ^ Harding, Luke. Zelenskyy approves bill weakening anti-corruption bodies despite big protests. The Guardian. 22 July 2025 [23 July 2025].
- ^ Bartaway, Anthony. Protests begin over law limiting the independence of anti-corruption agencies.
- ^ Melkozerova, Veronika. Anger builds in Ukraine as Zelenskyy signs law targeting corruption watchdogs. POLITICO. 22 July 2025.