超国民待遇
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超国民待遇指一国政府给予外籍人士或特定人士、以及外资机构超过国民待遇的特权，常被认为是对本国公民的一种逆向歧视。
中国
[编辑]晚清时期，清朝政府给予外籍人士政治、经济、司法特权。实际政务中，各级官员“于是不问是非、不顾顺逆、不分黑白、不论短长，一惟媚远人、私远人、听命远人是务”，故有“一等洋人二等官”的俗语[1]，被称之为“量中华之物力，结与国之欢心”。
在改革开放初期，政府为吸引外资来华投资，对外商投资企业、外资企业和外籍人士，在税收、土地使用、行政审批等各方面，提供便利和优惠。这种让利行为在1990年代达到高峰。而自1994年起，政府逐步在税收领域统一外资、内资待遇。2012年12月1日，政府开始对外商投资企业、外资企业和外籍人士征收城市维护建设税和教育费附加，被认为是在税收领域结束了外籍的超国民待遇[2]。但部分人認为政府在司法、政治、经济、教育等方面[3]对外籍人员的让利、照顾并未停止。即使是来自贫穷国家的国民，仍会受到官员巴结[4]。这种“巴结”与中华人民共和国民族政策交织一起，在民间产生了“一等洋人香蕉人，二等港台再加官，三等少民四等汉”之类的讽刺性说法[5]。
中华人民共和国司法体制在处理涉外案件，依据中国外交原则——“外事无小事”，涉外案件无小案[6]。环球网评论指出，不少人有“怕老外”的心理[7]。因此日常生活中，外籍人士获得警方优待的新闻屡见不鲜，由此产生“外国人代报案”的都市传说[8][9]，宣称“老外报案能够百分百破案”[10]。同时，司法机关对涉外案件包括外籍人士犯罪案件时，亦有“不会管、不愿意管、不敢管”——三不管的处理状态。有认为“外事无小事”的原则在此被错误的使用。具体案件中，法院不敢处理外籍人士，直接损害本国公民的合法权益[6]。
另出于統戰的需要，港澳台同胞亦被認為属于享受超国民待遇。例如主政福建省平潭综合实验区官员、第十二届全国人民代表大会代表張兆民在全国代表大会期间，接受訪称平潭行政上，对台胞一直以来都是“高看一眼、厚爱一分，宁可我们没有，也要台胞优先”[11]。除中央、省里及平潭三级政府给予台湾籍创业者一系列优惠政策外，平潭方面亦“在读书、就业、生活等方方面面给予了特别关爱、一路绿灯”[12]。
参见
[编辑]参考文献
[编辑]- ^ 一等洋人二等官！晚清为何有那么多官员对“洋大人”卑躬屈膝？. 搜狐网. 2017-04-26 [2017-08-19]. （原始内容存档于2017-08-22） （简体中文）.
- ^ 记者：刘欢、韩洁、王建. 外企超国民待遇终结 专家称其应适应新环境. 新浪网，来源：新华网. 2010-12-01 [2017-08-19]. （原始内容存档于2020-10-08） （简体中文）.
- ^ 公安大学教授：我们确实给了外国人所谓的超国民待遇. 凤凰网，来源：央视《新闻周刊》. 2012-05-19 [2017-09-28]. （原始内容存档于2018-10-25） （简体中文）.
- ^ 津巴布韦产妇产子，副市长忙活啥？. 搜狐网. 2017-07-03 [2017-08-22]. （原始内容存档于2017-08-22） （简体中文）.
- ^ 步轩. 洋人来了. 网易. 2014-07-16 [2017-08-19]. （原始内容存档于2020-04-01） （简体中文）.
- ^ 6.0 6.1 公安大学教授：我们确实给了外国人所谓的超国民待遇. 凤凰网，来源：央视《新闻周刊》. 2012-05-19 [2017-09-28]. （原始内容存档于2018-09-15） （简体中文）.
- ^ 胡锡进：我给上海居委会“优待”英国女婿的故事打零分. china.huanqiu.com. [2020-03-24]. （原始内容存档于2020-10-08）.
- ^ “老外代报案”让谁难堪. 凤凰网，来源：云南信息报. 2013-10-20 [2017-09-26]. （原始内容存档于2018-09-15） （简体中文）.
- ^ 郭元鹏. 别把“老外代报案”当谣言去查处. 网易，来源：东方网. 2013-10-20 [2017-09-26]. （原始内容存档于2017-09-25） （简体中文）.
- ^ 媒体评老外代报案破案率高：信息不对称惹的祸. 新民网，来源：中国新闻网. 2013-10-22 [2017-09-26]. （原始内容存档于2017-09-25） （简体中文）.
- ^ 记者：张子亚、郭婕妤. 人大代表张兆民：对台胞“高看一等、厚爱一筹” 平潭发展“三多一快”. 央广网. 2017-03-07 [2017-08-19]. （原始内容存档于2017-08-19） （简体中文）.
- ^ 记者：胡美东. 全国人大代表张兆民：平潭是台胞“梦中故里，心灵故乡” 777家台企已入驻. 中国日报网. 2017-03-08 [2025-02-15] （简体中文）.
全国人大代表、平潭综合实验区党工委书记张兆民在3月5日福建团开放日回答记者提问时表示，平潭是台胞“梦中故里，心灵故乡”[……]张兆民认为平潭快速发展主要有三个方面的原因，一是平潭有特殊的区位优势。它是两岸距离最近的地方，当年穷的时候就是偷渡台湾的主通道，至今还有两三万平潭人在台湾生活就业[……]二是平潭是投资创业的热土。这些年，中央、省里及平潭都出台了一系列税收、通关、人才、投资、贸易等各个方面的优惠政策，对于台湾创业者而言，平潭创业门槛低、成功机会大，对台湾年轻人更有吸引力，他们纷纷认为平潭就是创业的“新大陆”，感到兴奋不已。三是平潭让台胞有家乡的感觉。平潭对台胞一直以来都是“高看一眼、厚爱一分”，在读书、就业、生活等方方面面给予了特别关爱、一路绿灯。平潭岛和台湾岛，隔海相望、风情相通、相依相伴。现在就有一批台湾布侬族和阿美族的台胞在平潭北港古村生活就业，他们望着蔚蓝的天空、湛蓝的大海，这里的阳光、大海、沙滩，平潭就是他们“梦中的故里、心灵的故乡”[……]