上海公共租界工部局

上海公共租界工部局
用途	政府旗（陸）
比例	1:2
一战後的版本

上海公共租界工部局
上海公共租界工部局
Shanghai Municipal Council
機構概要
成立时间	1854年7月11日
前身机构	道路碼頭委員會;
解散时间	1943年
後繼机构	上海特别市政府 (汪政府)第一区公署
管轄范围	上海公共租界
驻地	上海公共租界工部局大楼
格言	Omnia Juncta In Uno（合众为一）
首长	董事会总董：; James Lawrence Man（首任）; 岡崎勝男（末任）;
授權法源	《上海英法美租界租地章程》;
影像资料
	; 上海公共租界工部局大楼

上海公共租界工部局（英語：Shanghai Municipal Council，缩写：SMC）是上海公共租界内的最高行政当局^[1]。1854年7月11日，依据新修订后的《上海土地章程》（英語：The Code for Municipal and Land Regulations），由上海租地人会选举产生首届工部局。1943年汪精卫政府接收上海公共租界后停止运作。

历史

1853年9月7日，小刀会攻占上海县城，滿清政府失去对外侨居留地的控制。1854年7月11日，上海公共租界组成自治的行政机构工部局，开始形成自己的警察、法庭、监狱等一套类似于政府的体系，进行市政建设、治安管理、征收赋税等行政管理活动。其后开辟的租界，都仿照上海公共租界的制度。工部局在实质上担任了上海公共租界市政府的角色。

1943年，汪精卫政府接收上海公共租界，上海公共租界工部局宣告结束。

结构

董事会

在规模最大的上海公共租界，工部局由董事会领导，1870年以后一般有9名董事。董事為無給職。董事互选产生总董。

英国人始终占据工部局董事会大多数席位，美国人通常占据1－2个席位。1873年－1914年，通常为德国人保留一个席位；1915年以后，这个席位转给了日本人。1928年，3名华董（贝淞荪、袁履登、赵晋卿）经选举首次进入董事会；1930年，又增至5名。虞洽卿、刘鸿生后来曾当选华董。

1924年，美国人首次出任工部局总董。

工部局还设有许多的专门委员会，作为董事会的咨议机构：

警备委员会（Watch Committee）
工务委员会（Works Committee）
财务委员会（Finance Committee）
卫生委员会（Health Committee）
銓叙委员会（Staff Committee）
公用委员会（Public Utilities Committee）
音乐委员会（Orchestra and Band Committee）
交通委员会（Traffic Committee）
学务委员会（Education Committee）
图书委员会（Library Committee）
房屋估价委员会（Rate Assessment Committee）

执行机构

总董：多由英国人、美国人担任，最后由日本人担任。首任是爱德华·库宁南（1852年5月25日－1853年7月21日），末任是冈崎胜男（1942年1月5日－1943年8月1日）。
总办处
警务处：1930年有雇员4879人，管辖14个巡捕房和侦探队。
火政處
捐务处
卫生处
工务处
學務處
财务处
公共图书馆
乐队
华文处

所在地

1914年初，上海公共租界工部局兴建新楼，1922年11月16日竣工，占据江西路、福州路、汉口路和河南路4条马路之间的区域12亩地。该楼1945年－1955年成为上海市政府所在地。

标志

工部局徽章于1868年设计，1869年4月啟用^[2]。徽章设计者是工程师奥利弗^[3]。

徽章呈圆形，外圈文字为“上海市政府”（英語：Shanghai Municipality，亦有版本为“Shanghai Municipal Council”），内圈为拉丁文格言“合众为一”（拉丁語：Omnia Juncta In Uno），圈内空白处为汉字“工部局”。徽章中間Y型交叉上繪製有12個國家當時使用的國旗或民用旗樣式，左上方為英国、美国、法兰西、普鲁士，右上方为俄罗斯、丹麦、意大利、葡萄牙，下方為荷蘭、西班牙、奥匈帝国、瑞典-挪威。徽章中的旗帜未包含租界的全部签约国，如比利时等。

工部局旗帜为白底长方形，对角线交叉为红色X字，中心绘制有工部局徽章。

工部局标志投入使用以来，旗帜出现在其中的各签约国部分经历了政权变更，签约国的数量也在随时增减，但工部局的徽章、旗帜基本从未作出改动，仅在一战后直接移除了代表德意志帝国的原普鲁士旗帜。

普魯士王國：1871年，德意志帝國成立；工部局标志中的普鲁士旗帜未作改动。一战后，德意志帝国灭亡，其在華租界权益交予日本。然而工部局标志中仅将原普魯士國旗塗白。
俄罗斯帝国：1918年，蘇俄正式建立；1922年苏联成立。1924年，北洋政府承認蘇聯，同年苏联放棄一切租界特權。同时，租界內俄方代表仍為流亡白俄殘部所把持。工部局标志中的帝俄旗帜未作改动。
葡萄牙王國：1910年，葡萄牙王室倒台，葡萄牙第一共和國建立。工部局标志中的葡萄牙王国旗帜未作改动。
瑞典挪威聯合王國：1905年，瑞典-挪威聯盟解體，瑞典與挪威各自獨立，在華租界權益由瑞典繼承。工部局标志中的瑞典-挪威联盟旗帜未作改动。
奥匈帝国：奥匈帝国并无奥地利、匈牙利共同的国旗，工部局标志中采用了传统上具有代表性的奥地利红白旗帜。一战后，奧匈帝國解體，奥地利共和国放棄租界權益。工部局标志中的原奥地利旗帜未作改动。
西班牙王国：工部局标志中采用了传统上具有代表性的红黄两色民船旗，而非带有国徽的正式版本。
義大利王國：工部局标志中采用了不带有王冠的民用旗，而非带有王冠的正式版本。

历任总董

注释

参考文献

^ 工部局机构. 上海租界志. 2003-08-28 [2019-04-15]. （原始内容存档于2015-09-24）.
^ 上海公共租界工部局印章和工部局局旗. 上海市檔案局. 2008-04-08 [2018-01-09]. （原始内容存档于2020-09-19）.
^ Shanghai International Settlement. Flag of the World. [2019-08-27]. （原始内容存档于2019-05-14）.

外部連結

上海工部局（淞滬會戰）服務紀念章

参见

[1] 工部局机构. 上海租界志. 2003-08-28 [2019-04-15]. （原始内容存档于2015-09-24）.

[2] 上海公共租界工部局印章和工部局局旗. 上海市檔案局. 2008-04-08 [2018-01-09]. （原始内容存档于2020-09-19）.

[3] Shanghai International Settlement. Flag of the World. [2019-08-27]. （原始内容存档于2019-05-14）.

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